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• 【泰安招商】2019年泰安市泰山区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月18日在泰安市泰山区第十七届人民代表大会第三次会议上泰安市泰山区区长王爱新各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾面对经济新常态和改革攻坚期的严峻挑战，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极践行高质量发展新理念，全面实施新旧动能转换重大工程，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年，全区预计(下同)实现生产总值580.7亿元，增长6.5%;实现一般公共预算收入32.75亿元，同口径增长7.19%，其中税收收入突破30亿元，增长8.26%，占一般公共预算收入的92.41%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。区再次荣获全国投资潜力百强区称号。一年来，主要做了以下工作： 一、扎实推进新旧动能转换，发展活力明显增强围绕新旧动能转换，精心谋篇布局，搭建发展载体，夯实产业基础，积蓄创新动力，优化环境机制，明晰路线图、时间表，开启了高质量发展的新征程。一是搭建了动能转换的实施载体。以园区和片区为载体，编制完成新旧动能转换重大工程实施规划和乡村振兴战略规划，确定了“四个示范区”的发展定位。以招商活动和项目建设为载体，举办集中开工、集中签约、京鲁跨区域精准招商活动，引进泰山文旅国际度假区、东部新城区双创中心等一批投资过10亿元项目，全年招商引资到位资金88.2亿元，实际到账外资8.08亿元。围绕“四新四化”充实完善项目库，2个项目列入省级重点，7个项目列入省新旧动能转换重大项目库，18个项目列入市级重点。实施项目预审论证、联席会议、专题研办机制，“四个一批”工程项目建设顺利，泰山office、三里屯文商旅综合体、万达泰山1545城市会客厅、嘉和中车高端工程机械等一批重点项目投入运营。在全市招商引资和项目建设现场考核中夺得全年考核第二名的好成绩。二是夯实了动能转换的产业基础。重点发展以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的新兴产业，出台16大类31项扶持政策，精准扶持，精准突破，着力培强智能制造和医养健康两大优势产业。通过政府与金融机构全面开展战略合作，搭建政银企对接平台，设立泰山智能制造产业基金，发挥“助保贷”资金作用，培植信息技术、高端装备制造、人工智能制造、高端医疗设备研发、文化旅游等产业集群，打造泰山智能制造产业园和泰山健康谷两大金字招牌。2018年，累计为30余家企业融资32.8亿元，有力地支持了实体经济发展。围绕促进新兴产业发展，确定并实施了新旧动能转换十大重点工程、十大重点项目，着力构建“一核一城两园区”的产业发展布局。三是积蓄了动能转换的创新动力。加快推进科技创新，全区共有省级工程技术研究中心10家、省级重点实验室2家，新增国家级高新技术企业12家，总数达到37家。出台“智汇泰山”人才新政11条及8个配套文件，建立招才引智基金，实施企业家“领航计划”，全区引进两院院士12人，建立院士工作站3个，引进国家千人计划专家5人，建设省级以上人才平台78个，12名同志入选省级以上重点人才工程。大力实施商标品牌战略，新增“中国驰名商标”2件、“山东名牌产品”7件、“山东服务名牌”3件，重点培育了“省长质量奖”企业1家、“中国工业大奖”企业1家。四是优化了动能转换的环境机制。积极落实供给侧改革任务，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，成立区行政审批服务局，117个事项实现“零跑腿”办理，89项实现全程网办。继续推进商事登记制度改革，实行“多证合 一、一照一码”“照后办证承诺制”，市场主体达到85470户，私营企业增长18.23%，个体工商户增长17.08%。政府投融资平台深度参与棚户区改造、基础设施建设和重点民生项目，走出了一条“国资撬动、市场运作、多元融资”的新路子。全力推进企业股改，规范化公司制改制企业达到50家，提前一年完成“五年行动计划”目标任务。加快推动企业上市挂牌融资，淘你欢购物广场即将在美国纳斯达克上市。泰安速恒物流成为全市第一家国家级小微型企业创业创新示范基地。区列入全省农村集体产权改革试点区和农村集体“三资”管理规范化试点区。 二、扎实推进产业转型升级，质量效益明显提升以“双招双引”为抓手，从全区层面整合资源，着力优化产业结构，三次产业比例优化为1.26:33.36:65.38，产业转型升级迈出坚实步伐，初步形成了具有泰山区特色的发展路径。一是现代服务业繁荣发展。实施服务业强区行动，社会消费品零售总额增长9%，服务业占生产总值的比重提高0.5个百分点，占税收收入的比重达到69.7%，区被评为全省现代服务业集聚示范区。大力培植医养健康、金融保险、电子商务等经济新引擎，顺利迎接了省级医养结合示范区中期评估。启动旅游营销推广年活动，宝泰隆景区与金控集团达成并购重组协议，打造东胜文化旅游小镇。全区接待游客突破2100万人次，实现消费141.7亿元。积极开展金融招商，打造区域性金融中心，金融保险业税收占服务业税收比重达到21%。打造具有泰山区特色的文化产业体系，碧霞湖文化、北方教育装备产业园等项目快速推进，丽泰创业梦工场被评为全省文化产业示范基地，全区投资过亿元文化项目达到66个。着力推动跨境电商等外贸新业态发展，电商交易额增长38%。全年完成对外承包工程合同额2.1亿美元，完成进出口总额53.9亿元，其中出口完成42.4亿元。二是新兴工业增势强劲。实施工业兴区行动，智能制造、新材料、生物医药、输变电装备等新兴工业发展步伐加快，康平纳国家智能制造试点绿色染整示范、鲁普耐特高性能纤维绳网科技产业园、国泰微纳米新型灭火装备研发及产业化等新兴产业项目带动能力强，康平纳集团“筒子纱智能染色工业示范项目”荣获第五届中国工业大奖，中国纺织工业智能制造大会、全省智能制造院士专家座谈会在区召开。新增省级企业技术中心和工业设计中心4家，省级物联网应用示范基地3家。积极引导生产要素向“三强”企业聚集，加快企业转型升级步伐，规模以上工业增加值增长5.5%，9家市级“三强”企业实现主营业务收入83.2亿元、利税7.3亿元，重点培育的智能制造、电子信息、高端装备等新兴工业占规模以上工业的比重达到52%。三是特色农业提档升级。实施农业特区行动，培优做强苗木花卉、泰山茶、生态奶业、有机蔬菜加工生产四大特色产业，成功入选国家现代农业产业园创建名单，获批奖补资金1亿元。现代农业科技孵化器完成主体建设，农高区被评为全省科技教育基地。举办首届春季苗交会和第十四届泰山苗交会，泰山国际花木城入选省级农业重点龙头企业。全区市级以上农业龙头企业达到64家，农业新型经营主体达到300家，新增全国“一村一品”示范村1个、山东省知名农产品企业产品品牌1个，形成了辐射带动力强的农业企业集群。实施乡村振兴战略，与鲁商集团签约，引入西安袁家村集团、山东银光集团等战略合作伙伴，打造“乡村振兴齐鲁样板”示范工程。 三、扎实推进生态文明建设，城乡品质明显优化一是生态环境日益改善。迎接中央和省环保督察“回头看”，一批遗留环境问题得以解决，淘汰小微燃煤炉灶200余台，治理“散乱污”企业近2100家，化工类“散乱污”生产企业全部取缔。扎实推进国家重点生态功能区建设和山水林田湖草生态修复工程,河长制湖长制工作扎实开展，141名河长和96名河管员实现电子化巡河，被授予全省水利法治建设示范点。全面开展第三次国土调查工作，修改完善土地利用总体规划，完成永久基本农田划定。狠抓大气污染防治工作，空气质量明显改善。积极推进第二次污染源普查和水污染防治工作，完成农村环境综合整治工程3个。新增省级美丽乡村示范村2个，在全市率先实现村庄“五化”全覆盖，美丽乡村覆盖率达到85%，位居全市首位。防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控、气象预警等工作扎实有效开展。二是基础设施日益完善。全力推进老城区和棚户区改造，开工建设棚户区改造项目9个、4329套，启动12个城中村控规编制。加速实施27个片区项目，总开工面积180万平方米，其中新开工面积108万平方米，竣工70万平方米，完成投资82亿元。全力完成市政道路拆迁建设任务，攻坚1个月完成环山路东延2.2万平方米拆迁任务，配合启动擂鼓石大街中段征收拆迁，圆满完成济泰高速、黄前西干渠、紫欣街、迎春路等15条省市重点交通工程的征地拆迁任务，博阳路、万官大街、佛光路顺利通车，东湖路东段、碧霞湖大街具备通车条件。三是城乡管理日益规范。结合城市总规和路网规划，完成省庄镇总体规划编制及邱家店镇总体规划修改。深化节约集约用地，争取土地指标2873亩，储备土地751亩，有效保障了重点项目用地需求。实施“互联网+智慧城管”，实现市、区、街道镇三级平台对接互联，构建了区、街道镇、社区村“网格+”管理机制。坚持“控新增、防反弹、拆存量”，累计拆除违法建设5386处、770万平方米，拆除各类户外广告牌匾2.5万余处。投资1180万元，对河道雨污管网进行整治。持续开展环境卫生集中整治和攻坚活动，实行市场化运作，建立了稳定的保洁员队伍。加快推进农贸市场改造提升，开展“净市场惠民生”打假治劣攻坚行动，城乡市场交易环境更加规范有序。加快人口市民化进程，开展“美丽村庄”“美丽庭院”创建活动，推动农村改厕工作，以典范引领乡村文明建设。新增国家级卫生乡镇2个，省级卫生村(社区)8个。统筹推进国家卫生城市复审、全国文明城市和全国健康城市创建，投入人力59万人次，整改问题4.8万项，圆满完成承担任务，实现了精确对标、精细管理。 四、扎实推进民生福祉改善，社会建设明显加强2018年，民生类项目支出17.64亿元，占全区一般公共预算支出的比重达81.08%。一是社会事业更加均衡。着力解决大班额问题，新增校舍面积16.6万平方米，增加学位1.6万个，新建和改扩建幼儿园22所。全面实施中小学校长职级制，开展年度教师职称评聘，新公开招聘教师143人。全面深化医改成效突出，严格落实“两票制”和基本药物制度。积极创建国家级示范社区卫生服务中心2家、国家级群众满意乡镇卫生院1家，11处预防接种门诊全部实现数字化，180余家医疗机构落实双向转诊，组建家庭医生签约服务团队81个，顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。开展“金秋艺术节”、消夏文艺晚会等演艺活动200余场，举办庆祝改革开放40周年艺术展等大型会展，全区综合性文化服务中心实现全覆盖，区成功复评第三届文化强省先进区。区档案馆完成主体建设。体育事业健康发展。广播电视事业全面进步。二是社会保障更加有力。全区新增就业7288人，完成年度计划的132.5%，城镇登记失业率为2.1%，低于3.5%的控制目标。实施“互联网+”居家养老服务模式，“12349”居家养老服务信息中心作用进一步发挥。基本养老保险参保22万人，城镇基本医疗保险参保47.8万人，为城乡低保对象5505人发放低保金1922万元。全区建档立卡贫困人口全部实现脱贫，无返贫人员，圆满完成年度脱贫攻坚任务目标。实施少数民族帮扶工程项目6个。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作进一步加强，圆满完成征兵任务。全力维护妇女儿童、老年人、农民工等群体利益，区列入全国残疾预防综合试验区。三是社会治理更加有效。实施全国首批社区公共服务综合信息平台建设，以互联网、大数据等现代科技为手段，创新打造“互联网+社区”治理新模式，成功举办全国新时代社区治理泰山高峰论坛暨泰山区社区建设观摩会，顺利通过“全国社区治理和服务创新实验区”建设验收。深入开展“法律六进”活动，迎接了省、市“七五”普法中期检查验收，区公共法律服务中心被命名为省级示范中心。深入推进人民调解强基工程，特殊群体管控帮教有力。圆满完成全国“两会”、春晚泰安分会场、上合组织青岛峰会等系列重大安保任务。以扫黑除恶专项斗争为牵引，开展“铁拳”“金剑”等系列专项行动，破获涉黑恶案件68起，“两抢一盗”刑事警情下降34.6%。持续开展“打非治违”和安全隐患排查整治,安全生产形势总体平稳。建成“食安山东”“食安泰安”示范生产企业8家、示范经营单位56家、省级食品安全管理规范化农贸市场4家，成功创建省级食品安全示范区。各位代表!们始终认真贯彻全面从严治党要求，坚持忠诚为政、科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，牢牢把握“拼搏实干、创新争先”的泰山区精神，持之以恒转作风提效能，创新开展“进百企、送服务、促发展”大调研活动。自觉接受区人大、区政协的法律监督、工作监督和民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。加大行政监察和审计监督力度，积极推进政务公开，权力运行有效规范，行政效能明显提升。各位代表!过去的一年，们朝着全面建成小康社会、建设富强和美泰山区的目标迈出了坚实步伐。全区经济社会发展取得的每一点成绩，得益于上级党委政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大及其常委会、区政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，代表区人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向全区老领导、全区广大干部群众，以及所有关心支持泰山区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只代表过去，面对未来，们清醒地认识到，发展中还面临很多困难和挑战，政府工作还存在一些短板和不足。外部环境复杂严峻，经济运行不确定因素增多，实体经济步履艰难，新旧动能转换压力较大，项目落地难、推进慢的问题还比较突出;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给压力很大，城乡基础设施还有欠账，生态文明和环境治理常态化机制还不健全，与人民群众向往的美好生活还有一定差距;政务环境和行政效能还需要进一步提升，民主法治建设还有待加强。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。在今后的工作中们将进一步增强忧患意识，坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地逐步加以解决。2019年工作安排今年是率先全面建成小康社会的冲刺之年，是建设富强和美泰山区承上启下的关键一年。围绕贯彻落实中央和省市部署要求，按照区委十三届六次全会确定的工作重点，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持高质量发展和以人民为中心的新理念，紧紧围绕稳中求进总基调和“一二三四五”的工作思路，以供给侧结构性改革为主线，全力加快新旧动能转换，大力推进改革开放创新，强力实施生态文明建设，努力提升民生保障福祉，确保实现富民、强区、和谐、美好的有机统一，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。综合考虑国内外经济形势和泰山区发展实际，为更加有效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6%左右，服务业占比提高0.3个百分点，研发投入占比提高0.2个百分点;一般公共预算收入同口径增长6.5%左右，收入质量进一步提升;规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，对经济增长的贡献率进一步提高;固定资产投资和进出口结构优化、保持稳定;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。为实现上述目标任务，们将大力弘扬泰山“挑山工”精神，以真抓促落实，以务实求实绩，重点抓好以下几方面工作： 一、聚力攻坚“一个目标”，凝聚干事创业的强大合力区十三次党代会确定的“在全市率先建成并巩固提升全面小康社会，建设富强和美泰山区”的奋斗目标，始终是区政府工作的方向和遵循，全区上下必须进一步统一思想、凝聚合力，确保今年年底基本达到小康社会标准。为此，们将突出高质量发展第一要务，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字要求，以新旧动能转换重大工程为引领，始终保持“不管东西南北风，咬住发展不放松”的坚强定力，突出泰山区特色,注重质量和效益，提升发展层次和规模，努力推动富强和美泰山区建设再上新水平。们将突出大局稳定第一责任，坚持稳中求进工作总基调，最大限度减少不稳定因素，用责任倒逼各项任务完成，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济社会健康和谐发展。们将突出全局安全第一要求，坚持“事要解决”原则，强化风险意识和底线思维，认真处理群众合法合理利益诉求，全面推进重大决策社会稳定风险评估，加大基层治理力度，扎实做好事关全局安全的基础性工作。们将突出改善民生第一目标，坚持尽力而为、量力而行、当期可承受、长远可持续的原则，继续办好涉及群众切身利益的重点民生实事，努力让全区人民共享改革发展成果，满足城乡居民对美好生活的需要。们将突出改革创新第一动力，坚持服务于建设现代化经济体系这一核心任务，按下改革“快进键”，跑出创新“加速度”，用改革的举措破解发展难题，以创新的办法赢得发展机遇。们将突出从严治党第一关键，坚持“对干部严格要求就是最大关爱”的理念，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，在坚定理想信念、推动高质量发展、密切联系群众、加强道德修养等方面作出表率，不折不扣地贯彻执行上级党委政府和区委的决策部署。 二、努力实现“两个富裕”，夯实全面建成小康社会基础坚定不移走高质量发展之路，实现物质富裕和精神富裕双丰收，形成收入与发展齐头并进、速度与质量互相支撑、物质与精神共同提升的良好发展格局。扩大物质基础，增加群众获得感。2019年，全区生产总值力争达到620亿元，居民收入增幅超过生产总值增幅，城镇居民人均可支配收入达到43656元，农村居民人均可支配收入达到19479元，均实现比2010年翻一番的目标。坚持发展壮大实体经济，培育发展新动能，打造高质量发展的增长极。坚持把财源建设作为经济工作的核心，开源节流并重，增收节支并举，拓宽财税收入渠道，努力做大“财政蛋糕”，推动形成支撑有力、坚实牢固、发展强劲的可持续财政体系。科学谋划城镇经济发展，提升综合实力，持续壮大村集体经济。按照上级政策健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，拓宽居民增收渠道，提高农民经营性收入水平。坚持一户多策、一人一策，深化对口帮扶，确保调整后的贫困人员该享受政策的不少一人、不该享受政策的一人不多，坚决打赢脱贫攻坚战。弘扬时代精神，倡树主人翁意识。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。持续开展“泰山好人”推荐评选工作，加强文明礼仪、社会公德和现代公民意识教育，提高群众思想道德素质。扎实推进诚信泰山区建设，着力选树一批先进典型，在全社会营造见贤思齐的良好氛围。净化社会文化环境，加大文明陋习曝光力度，使广大人民群众养成讲文明、讲卫生、讲秩序的良好习惯。用文明教育激励人，以道德楷模引领人，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。丰富群众文化生活，提高文化产业发展水平，2019年文化及相关产业增加值占生产总值的比重达到5%。 三、加快推动“三个更强”，构建现代化经济体系坚持新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化项目支撑力、产业竞争力和创新活力，筑牢现代化经济体系基础，助推新旧动能转换和实现高质量发展。强化重点项目的支撑力。坚持以高质量招商引资、招才引智推进高质量发展，围绕新旧动能转换、乡村振兴、省会都市圈等发展战略，对标省市十大重点产业，以亩产值、亩产税收为标准，年内策划投资过亿元“四新四化”项目40个。用好京鲁跨区域协作、香港山东周、“双对接、双争取”等平台，瞄准国内外500强、央企、上市公司和知名民企，广泛开展登山节投洽会、外出招商推介会等系列招商活动，围绕新一代信息技术、医养健康、新能源、新材料、文化旅游，大力实施产业链、资本链、人才链、创新链招商。年内，招商引资实际到位资金增长10%以上。持续实施“四个一批”工程，组织开展土地腾空攻坚、手续协调代办、政银企对接等活动，提高签约项目开工率、投资率、运营率，推动固定资产投资稳步增长。加快推进90个建设项目、10家企业股改上市进程，策划招商中百国际广场、国泰文旅中心、信息产业大厦等项目，开工建设东部新城双创中心、智慧化高端轻工装备制造、宝来利来生物科技产业园、泰山玉兰城市广场等项目，竣工运营盘古电子商务产业园、泰山金融中心、京泰生物制药等项目。加大股改上市工作力度，推动企业建立现代产权制度，年内争取2-3家企业挂牌融资，做大资本市场泰山板块。强化优势产业的竞争力。坚定“抓发展必须抓产业”的决心，加快形成以现代服务业为主导、以新兴工业为骨干、以精品农业为基础的现代化产业体系，努力打造“医养结合、智能制造、山岳滨湖型度假、现代农业科技”四个示范区，积极构建“一核一城两园区”发展格局。一是加快服务业强区进程。深入推进省级改革试点和集聚示范区建设，大力发展平台经济、共享经济、体验经济、创意经济，加快全域旅游、医养健康、信息服务、教育培训等成长性服务业发展，抓好新城·吾悦广场、泰山office、泰山冰雪乐园等项目建设，构建具有多元活力的现代服务业产业体系，推动现代服务业由占比高向实力强转变，年内第三产业税收占比超过71%。以诺莱医学、海天智能、养心谷、宝来利来等项目为依托，打造泰山健康谷，叫响“养老泰山福寿齐天、养生泰山一世平安”品牌。把握融合趋势，瞄准软件研发、数字出版、互联网安全、动漫游戏等前沿领域，深入挖掘资源，开发特色产品，力促碧霞湖文化、岱银文化综合体、春雨软件园等项目快速推进，泰山国际博览城、泰山田林天盛医养健康综合体、中青旅文旅小镇等项目签约落地，提升文化产业附加值和城市经济竞争力。积极对接金融机构扩大信贷投放，有效支持实体经济发展。力争新增2-3家股份制银行开业运营，新引进2家以上保险公司。年内，金融机构存贷款余额分别增长8.5%和9.1%。推动文化与旅游产业深度融合，年内接待游客2300万人次以上、旅游消费总额突破160亿元。加大互联网品牌培育力度，发展壮大以岱银为龙头的跨境电商产业基地，争创省级跨境电商集聚区。加快现代物流业提档升级，重点培育速恒、银桥、嘉和等物流企业，做活枢纽经济，增强产业竞争力。二是加快工业兴区进程。立足新兴产业抓高端、主导产业抓集群、传统产业抓升级，加快“两化”融合，大力培植工业领军企业、科技创新企业“双50强”，推进输变电设备、纺织服装、工程机械、汽车零部件、生物医药等产业改造升级。发展壮大人工智能、智能制造等前沿产业，引导康平纳、岱银、泰山信息科技等骨干企业，走出国门、走向世界，让泰山产品、泰山智造拓展广阔市场、产生更大效益。争创国家级“两化”融合管理体系贯标试点企业1至2家，争取省级制造业创新中心1家。着力培育新能源、新材料、信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，重点推进泰开智能制造、泰山创新动力港、嘉和重工二期、大唐智能家居等项目。年内，投资过千万元的20个重点项目竣工投产，规模以上工业企业产值增长6%以上。加快邱家店新工业园区的规划建设，力促新园区早开工、早建设、早运营，打造工业发展新引擎。三是加快农业特区进程。以国家现代农业产业园建设为载体，规划实施“一基地、两板块、多亮点”总体布局，加快现代农业科技孵化器、泰山茶核心区和综合功能区建设，确保顺利通过国家级验收。策划举办泰山苗交会、展销会、泰山茶炒茶比赛等活动，实施泰山茶旅小镇、亚奥特升级改造等重点项目，规划建设一批田园综合体、农业主题公园、科研农业等高端项目，做大做强泰山茶、花卉苗木、有机蔬菜、现代乳业等特色产业。实施“鲁担惠农贷”政策，引导金融资本投向农业农村，全力培育现代农业带动主体，年内引进农业类科研院所4家，新发展农业企业10家，农业新型经营主体数量达到320家。强化科技创新的驱动力。加大科技创新力度，浓厚科技创新氛围，打造科技人才平台，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，建成具有较高知名度和影响力的区域创新创业中心，组建一批产业技术研究院，新增市级以上研发平台5家。深化“智汇泰山”人才集聚工程，推进“企业家领航”“领军双百”“泰山港湾”等人才项目，开展“人才平台突破提升年”活动，打造招才引智新高地。年内培养引进创新创业领军人才20人。举办驻泰高校技术成果展示交易推介会，积极推进校地、校企合作，努力打造高校院所科技成果转化首选之地。年内，国家级高新技术企业力争达到41家，发明专利申请量、授权量分别达到930件、300件，为高质量发展提供强大动力。落实支持民营经济高质量发展的政策措施，实施“专精特新、育苗扶壮”中小微企业培植工程，积极开展瞪羚、独角兽和小巨人培育行动，争创省市级“专精特新”企业5家。落实财税扶持政策，完善金融服务体系，帮助中小微企业做大做强。 四、积极构建“四个和谐”，推进城乡协调均衡发展坚持用实际行动践行以人民为中心的发展思想，统筹推进经济社会全面协调可持续发展，积极构建经济社会和谐、改革发展和谐、城市农村和谐、干部群众和谐的良好局面。坚持发展成果共享。办好人民满意教育。深化教育综合改革，激发教师队伍活力，推进解决大班额问题，加快教育现代化，争创全国义务教育优质均衡发展区。年内完成10所学校建设任务。不断提高德育实效，全面提升教育教学质量，促进学生全面发展。实施第三期学前教育三年行动计划，年内创建省级示范性幼儿园2所、市级规范化幼儿园4所。推进健康医疗建设。深入推进公立医院综合改革，加快分级诊疗制度和医联体建设，打造智慧医疗平台、家庭医生签约服务平台，实现居民就诊“一卡通”，争创省级医养结合示范区。年内，打造省级健康促进医院1个、省级健康社区3个;建设家庭医生工作室7处，签约医生巡诊点20处。扎实推进计划生育转型发展和流动人口管理服务。繁荣发展文化事业。开展“文化惠民、服务群众”办实事活动，加快构建现代公共文化服务体系，积极完善公共文化设施网络，进一步丰富金秋艺术节、消夏文艺擂台、民俗文化月等群众性文化特色品牌内涵，增加文化产品和服务供给，不断满足群众多元化文化需求。提升社会保障水平。进一步完善创业就业扶持优惠政策，重点服务困难群体就业，实现新增城镇就业人员5500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进社会救助信息化建设，提高城乡低保救助标准和农村特困供养人员的生活补助标准，做到应保尽保。加快社区居家养老服务中心项目建设，健全智能健康管理、居家照料等服务功能。完善农村留守儿童关爱服务体系，改造提升社区儿童关爱中心。深入开展全民健身活动，全面提升城乡健身设施覆盖率。坚持体制机制共通。以机构改革为契机，优化职能配置，理顺职责关系，提高工作效能。深化供给侧结构性改革，严格执行国家生态功能区负面清单，扎实推进“三去一降一补”，促进企业降本增效，提高全要素生产率，着力振兴实体经济。深化投融资体制改革，探索政府和社会资本合作模式，拓展政府投资项目资金来源。深化财税体制改革，建立事权与支出责任相适应的现代财政制度，健全政府购买服务制度体系，推动公共服务供给方式多元化。深化国资国企改革，放大国有资本财政资金的集成效应。全面推进村级集体产权制度改革，严格落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等一系列强农惠农政策，增加农民转移性收入。扩大开放合作，广泛融入一带一路、山东新旧动能转换综合试验区等发展战略，支持纺织服装等优势产能境外拓展，争创全省外贸转型升级试点区。坚持城乡统筹共建。提升城乡建设水平。研究借鉴海绵城市、公园城市等理念，高标准设计东部新城区，规划建设生产、生活、生态三位一体的产业新高地，推进产城景融合发展。抢抓政策机遇最后的“窗口期”，全力加大棚户区和老城区改造力度，启动改造14个村社区，实施王家庄、博阳路等26个片区项目。加快推进农贸市场改造和城区大型市场外迁，开工建设12个农贸市场，进一步改善软硬件设施，全面提升老城区环境面貌。完善城乡路网建设。服务济泰高速和青兰高速建设工程，实施济临路大修改造工程，完成擂鼓石大街中段打通工程拆迁任务，推进紫欣街、北上高大街等城市道路建设。开展“四好农村路”建设，投入资金5000万元，实施省庄镇北部山区旅游观光路、埠黄路中段大修工程，提升城乡交通环境。加大城乡治理力度。完善“网格+”城市管理机制，实现与城管指挥调度平台深度融合。打造物业管理新机制，提升全区物业企业服务质量。打好违法建设治理歼灭战，完成“大棚房”问题清理、泰山石泰山水整治。加大环境整治力度，推进城乡生活垃圾处理一体化建设，加快垃圾分类处理设施建设。深入推进城乡绿化、净化、美化和亮化工程，投入资金2300万元，完善城市市政配套设施，提升城市整体形象。完成三年农村改厕任务，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。坚持社会治理共融。持续推进社区治理创新向纵深发展，进一步强化村务公开民主管理，开展社区“减负增效”行动。深入开展法治宣传教育，完善全区公共法律服务体系，创新利用新媒体开展公共法律服务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，形成生动活泼、安定团结的政治局面。实施农村饮水安全提升工程和少数民族帮扶工程。加强国防动员和后备力量建设，提高双拥共建水平，关注、关心、关爱退役军人。深化人民调解强基工程，坚持双周联席会议制度，加大信访积案化解力度。打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，深化“雪亮工程”建设，进一步健全完善情报信息和反恐维稳工作机制，推进社区警务与网格管理深度融合，拓展智慧警务应用。健全网络安全防范体系，净化网络空间。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进餐饮质量安全提升工程，确保“舌尖上的安全”。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。 五、着力打造“五个美好”，开启富强和美泰山区建设新征程在打造美好经济环境上抓实见效。深化行政审批制度改革，系统推进商事制度改革，完善“一门式、一网式”政务服务模式，推进行政审批、监管和政务服务标准化。强化事中事后监管，加强政府部门监管职能，推进综合行政执法改革，健全社会信用守信激励和失信惩戒机制。扎实开展“放心消费”“消费维权直通车”活动，提升消费维权效能。立足财源建设，正确处理好政府与市场的关系，创新财政扶持方式，设立产业基金，帮助市场主体做大做强。发挥财政资金的杠杆作用，撬动民间资本和社会资本广泛参与经济建设。健全完善地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度，确保政府债务率总体可控，政府债务规模合理压减。在打造美好宜居家园上抓实见效。坚持不懈开展农村环境综合整治，实施环卫一体化覆盖提升工程，着力推进农村污水集中处理等工作，加快精品美丽乡村建设。持续提升乡村净化、绿化、硬化、美化、亮化建设水平，深入实施人居环境、四德建设、新农村新生活、移风易俗、平安村庄、文化惠民提升工程，实现环境卫生常态长效管理。建设精品美丽乡村2个，创建绿色宜居美丽乡村12个。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，全面落实乡村振兴战略“五个振兴”具体任务，开展省级“十百千”示范村镇创建工作，打造乡村振兴样板示范点。在打造美好城乡生态上抓实见效。更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，使青山常在、清水长流、空气常新，让良好的生态成为泰山区最为宝贵的财富。结合山水林田湖草生态保护修复工程，深入推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，强力实施芝田河、明堂河、梳洗河、泮河生态修复工程，全面落实河长制湖长制，健全完善田长制管理体系，开展“散乱污”企业、环保突出问题等专项整治，不断拓展国家重点生态功能区建设成果。推进重点行业能效提升和节能减排升级改造，加强公共机构节能管理，实施全民节能行动计划。严格落实耕地保护制度，全面推进实施第三次国土调查，严厉打击违法占地和“大棚房”建设行为。在打造美好文明素质上抓实见效。常态化推进全国文明城市创建，加大对文明单位考核和动态管理力度，发挥文明单位的示范带动作用，探索完善长效管理机制。创新志愿服务工作机制，发挥“菜单式”志愿服务APP平台作用，丰富各类志愿服务活动，打造志愿服务新品牌。深化乡风文明培育提升工程，扎实推进新时代文明实践中心建设，提升“互联网+公益”品牌，培育“文明、和睦、互助”乡村文化精神，塑造向上向善、自觉自愿的文明新风。加强文化艺术交流，举办高层次的艺术展会，开展庆祝新中国成立70周年主题宣传活动。在打造美好政治生态上抓实见效。坚持目标导向、问题导向、责任导向、效果导向相结合，不忘初心再出发，勇担重任立潮头，努力开创政府工作新局面。一是加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，站稳政治立场，提高政治觉悟，提升党性修养，自觉接受区人大、区政协的法律监督和民主监督，为建设富强和美泰山区提供坚强政治保障。二是加强效能建设。自觉用高标准审视问题、应对挑战、推进工作，对重点工作、重大项目和民生事项，加强督促检查，全力推动政府工作提速、提质、提效。着力办好有力度更有温度的民生实事，民生事项支出占比继续保持在80%以上。三是加强作风建设。围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，深入开展“进百企、入村居、送政策、解难题”集中调研活动，以钉钉子、扣扣子、担担子精神推动各项决策部署落地见效。四是加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神和省市区要求，驰而不息纠正“四风”，用铁的纪律规范政府工作。加强预算绩效管理和财政管理,严管公共资金资产资源,严控“三公”经费,坚持勤俭办一切事业。加强审计监督,健全权力运行制约和监督机制，从源头上遏制和预防腐败行为，让每一名政府工作人员干净做事、清白做人。各位代表，走进新时代，踏上新征程，们都在努力奔跑，们都是追梦人。山再高、往上攀，总能登顶;路再长、往前走，定能到达。只要们团结一心、众志成城，牢记使命、砥砺前行，就一定能汇聚起奋进新时代的磅礴力量。让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，务实担当、锐意进取、苦干实干，奋力谱写富强和美泰山区更加辉煌壮丽的新篇章!名词解释1、“一二三四五”工作思路：攻坚“一个目标”，实现“两个富裕”，推动“三个更强”，构建“四个和谐”，打造“五个美好”，建设富强和美泰山区。攻坚“一个目标”，就是聚力攻坚在全市率先建成并巩固提升全面小康社会这一总目标。实现“两个富裕”，就是努力实现物质富裕和精神富裕“双丰收”。推动“三个更强”，就是加快推动项目支撑力更强、产业竞争力更强、创新发展活力更强。构建“四个和谐”，就是积极构建经济社会和谐、改革发展和谐、城市农村和谐、干部群众和谐。打造“五个美好”，就是着力打造经济环境美好、家园宜居美好、城乡生态美好、文明素质美好、政治生态美好。2、“四个示范区”：全国医养结合示范区、全国智能制造示范区、全国山岳滨湖型度假区、全省现代农业科技示范区，3、“一核一城两园区”：“一核”，即在泰城中心城区打造动能提升核心区;“一城”，即在泰城东部打造现代化产业新城;“两园区”，即泰山经济开发区和泰山区现代农业产业园。4、“四新四化”：“四新”,是指新技术、新产业、新业态、新模式;“四化”,是指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5、“企业家领航”是企业家队伍建设计划，“领军双百”是高层次人才引进培养计划，“泰山港湾”是人才服务环境提升计划。6、“多证合 一、一照一码”：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉企证照事项进一步整合到营业执照上，使企业、农民专业合作社、个体工商户在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。7、“照后办证承诺制”：公民、法人或者其他组织在领取营业执照后申请办理涉及行政审批事项时，由行政审批机关对申请人一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料，行政审批机关即可作出行政审批决定，申请人可立即开展经营活动。8、“五年行动计划”：《山东省人民政府关于加快推动规模企业规范化公司制改制的意见》(鲁政发〔2015〕8号)：实施规模企业规范化公司制改制"五年行动计划"。自2015年起，每年改制比例不低于10%，努力做到应改尽改。到2019年年末，力争实现全省50%以上的规模企业完成规范化公司制改制，改制企业普遍建立起现代企业制度，具备对接资本市场的基本条件。9、“三强”企业：区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的企业。10、“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。11、“双招双引”：招商引资、招才引智的简称。12、“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13、“五个振兴”：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。14、“一基地、两板块、多亮点”：一基地，即高效种养循环基地;两板块，即加工服务集聚板块、高科农业示范板块;多亮点，即依托区位优势，规划建设休闲农业与乡村旅游示范点、精品采摘园、开心农场、农业主题公园、田园综合体等节点，串联成线，打造休闲农业精品线路。15、“法律六进”：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。16、“一门式、一网式”政务服务模式：以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，推进政务服务事项集中办理，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。17、“雪亮工程”：以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标，加强公共安全视频监控系统建设，推动系统联网和各类视频监控资源整合，推进对视频图像资源的共享应用。18、“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  2025-07-09

• 【槐荫区招商】2020年济南市槐荫区人民政府工作报告

  ――2020年1月14日在济南市槐荫区第十八届人民代表大会第四次会议上槐荫区区长朱玉明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，新中国成立70周年，实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年，也我区奋发有为、跨越赶超的重要一年。面对挑战和困难增多、经济下行压力加大的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市“1+474”工作体系和区委“1+541”工作部署，雷厉风行，快干实干，初步核算，全年地区生产总值增长8.2%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长15%，引进市外投资增长18%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长8%，实际利用外资8193万美元，圆满完成全年经济社会发展目标任务，“四个槐荫”建设迈出坚实步伐。一年来，我们深入贯彻“政策落实年”、“作风建设年”部署要求，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“对标先进大竞赛大比武”活动，发展思路越来越清晰，组织大规模党政考察团赴杭州、深圳、上海考察学习，对标先进城区发展理念，“康养名城，活力槐荫”发展势头强劲;发展环境越来越美，城市面貌日新月异，一座座高楼大厦拔地而起，一条条道路花团锦簇，大街小巷更洁净有序，济南西大门形象更加靓丽;发展质量越来越高，主要发展指标高于全市平均水平，在全市重点项目观摩中获得第五名，荣获全市科学发展综合考核二等奖;发展后劲越来越强，新动能、新业态、新模式不断涌现，重大项目加快建设，一批新项目洽谈签约，创新创业氛围日益浓厚;工作作风越来越好，各级各部门向一流对标，向先进看齐，迎着困难上，顶着压力干，经济社会发展形势喜人，催人奋进。一年来，主要做了以下工作： （一）打造省会发展重要增长极，发展质量效益明显提升。发挥济南国际医学科学中心建设引领作用，以服务重点企业发展、加快重大项目建设、提高双招双引成效为着力点，汇聚经济高质量发展的强大动能。医学中心建设率先突破。加大群众工作力度，启动“医学中心征收拆迁百日会战”，完成山东第一医科大学如期交付启用和第二批11个项目集中开工，累计征收拆迁25个村、1.1万多户，开工建设安置房二期、三期和6条市政主干道路。协调配合市医学中心管委会和济南城投集团，相继签约树兰(济南)国际医院、全景医学影像中心、中美眼视光医学院、明峰医疗器械研发生产基地等36个产业支撑项目，引进储备山东成果转化研究院、国际医学人工智能实验室等43个产业平台载体、48个中外医生集团、25个世界高端医疗人才团队。山东省肿瘤医院质子临床研究中心、中国健康医疗大数据北方中心数据中心等核心引爆项目实现封顶，山东中能医用电子直线加速器、济南精准医学产业园等医疗康养项目开工建设，山东省肿瘤医院西区8.8万平方米的新病房综合楼投入使用。医学中心累计开工项目达到23个，总建筑面积650万平方米，实现投资648亿元，成为医疗康养产业项目云集、资源聚集、智力富集的发展热土。重点企业运行良好。加强对企业服务扶持力度，主导产业优势更加明显。济南二机床集团实现年产值约35亿元，自主研发的大型全自动双臂快速冲压生产线成功打破国外垄断，在全国机床行业一枝独秀。中车山东机车公司实现多元化发展，年产值超过19亿元，自主研发的智能组合扳机填补了国内货车制造业空白。九阳集团获批省级工程实验室，年产值突破53亿元，继续领跑国内同行业。山东省机械施工公司产值和利润实现跨跃式增长，位居全国同行业前五名。山东四季青园林绿化公司和山东生态家园环保公司成功在新三板挂牌，山东汇宝医药公司获国家4星级冷链物流企业暨3A级物流企业资质认证。世博动漫版权交易平台被认定为山东省影视动漫版权交易中心，源动力集团培育的瓦罐香沸被国家市场监管总局评为中国驰名商标，小桨科技、好活华北运营中心、开创百度百家号、凤凰网、一点资讯等新兴互联网企业集聚发展。茶叶市场影响力持续扩大，茶商茶企交流合作活动增多。银座、华联、润华等传统商贸企业和宜家、麦德龙、百联奥特莱斯、方特等高端品牌企业竞相发展，印象济南开业运营。全年文化商贸旅游景区共接待省内外游客1903万人次，实现营业收入27.5亿元。全年新增规模以上企业298家、高新技术企业20家。重点项目加速推进。制定“网格化服务企业专员”制度，围绕项目干、为了项目转，重点项目建设呈现出数量多、体量大、质量优、速度快的发展势头。全面对接京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略，启动央企和跨国公司北方总部基地建设。加快推进侨梦苑、新侨创新创业基地、嵘裕新动能基地、山东数字金融产业园、德迈国际信息产业园等重大产业载体建设，山东国际会展中心投入运营，会展产业综合带动作用开始显现，成功举办山东文博会等19个重大展会，参观人数突破170万人次。济南远大购物广场实现百亿元项目当年签约、当年落地、当年开工，创造了项目建设新的“槐荫速度”。大力开展“征收拆迁遗留户清零百日攻坚行动”，全面完成轨道交通R2线征收拆迁任务，共实现国有和集体土地上房屋征收签约882户。全年划拨和挂牌出让土地47宗2556亩，为经济快速发展提供了强力支撑。双招双引成果丰硕。进一步完善产业扶持和双招双引政策，大力实施双招双引一号工程，积极参与省、市重大招商活动，成功举办十余场双招双引主题推介活动，招大引强，招新引特，签约落地亿元以上项目83个，协议引进资金900亿元。成立山东大学济南宽禁带半导体产业研究院，在全市首创实施提供住房低息贷款的人才安居计划，山东金诺国际等13家会展企业和希尔顿、皇冠假日等国内外知名酒店落户槐荫。中二冶山东分公司、中建一局建筑安装公司山东分公司、全国煤矿安全生产大数据中心、中电建山东电力管道公司济南公司、建信财险山东分公司等一大批总部型、科技型大企业已落地或签署合作协议。济南国际法律服务中心引进7家知名法律机构入驻，龙湖商业综合体、方特二期、中稷互联网科技总部基地等20余个在谈项目加快推进。全年新增市场主体2.4万家，新增泰山产业领军人才、“5150”创业人才等高层次人才20人，新增高技能和高层次急需紧缺人才近600人，注册落地省、市创新创业大赛海内外高层次人才项目13个。源源不断的项目签约落地，显现出槐荫发展的活力和希望。 （二）加强城市建设管理，城市功能品质明显提升。对标济南“大强美富通”现代化国际大都市建设标准，以更精细的治理、更精准的措施、更精心的服务，加快建设宜居宜业宜游槐荫。持之以恒提升城市环境。坚持目标导向、问题导向，高标准实施城市品质“十化”提升行动和城市管理“五个十”工程，加快推进“绿城、花城、泉城”三城共建。推行“街道吹哨、部门报到”新机制，建立“路长制”治理新体系，实现监管点面交叉全覆盖。严厉打击占道经营、露天烧烤、违规清运渣土等违法行为，提升整治牌匾2600余平方米，建设26处大件垃圾回收站点，完成了经十路、二环西路等道路沿线146栋楼宇景观亮化，提升了济南西站、三馆周边等重要节点夜景亮化效果。继续巩固提升“三高”沿线和城市出入口周边环境综合整治成果，完成经十西路、腊山河西路、党杨路等17条主干道绿化提升，新建3处“口袋公园”，新增绿地面积近27万平方米，栽植乔灌木168万株，拆违建绿、裸土覆绿2.6万平方米。全面推进“无违建街道”、“无违建社区”创建，开展违建别墅问题清查整治专项行动，推动拆违拆临向农用地、林地、湿地等区域延伸，全年共拆除违法建筑566处202.53万平方米，全面完成市政府下达的拆违拆临任务。城市管理综合考核不断取得良好成绩，高分通过全国文明城市测评、国家卫生城市复审。坚持不懈改善生态环境。全力打好污染防治攻坚战，建立大气污染防治长效机制，区四大班子领导率队开展全天候24小时联防联控，聘请专家对国控子站进行污染源解析，采取无人机巡查等多种措施精准监控，深度治理燃气、燃煤锅炉超低排放，空气质量持续提升。严格落实“河长制”、“湖长制”，定期监测河道排污口，加大饮用水水源地保护和农村环境综合整治力度，强力推进黄河清“四乱”专项行动，切实维护黄河生态安全。大力实施兴济河生态综合治理和小清河环境综合整治工程，打造了城市滨水休闲带景观。建立“长治久清”工作制度，开展“清河行动回头看”，完成河道拆违38处近19万平方米，清理渣土及卫生死角15处，根治6条黑臭水体。全面整治清理“大棚房”，加强对土壤环境影响突出的重点企业日常设施运行监管，确保了农地农用和土壤环境质量改善。锲而不舍打造宜居环境。加快推进13个棚户区改造项目，开工建设安置房556套，建设完成回迁安置房4823套，实施老旧小区整治项目81个，惠及居民14449户，有效改善了群众居住环境。高标准完成经二路综合更新项目一期，特色街区建设取得突破性进展。加快杆线整治、建筑节能改造、水电暖气等城市基础配套设施建设维护，15分钟社区生活圈不断完善。加大道路基础设施投入，配合推进全市“三桥一隧”工程中的齐鲁大桥建设，打通6条断头路、瓶颈路，切实增强了道路通行能力。积极发挥裕园社区等社区党群服务中心示范引领作用，居民生活品质不断提高。扎实推进乡村文明和移风易俗，大力实施农厕改造和电代煤、气代煤工程，加快推进美丽乡村建设，席庄村等7个乡村振兴齐鲁样板村和东谢屯村等9个省级美丽乡村示范村达到创建标准，农村人居环境全面改善。 （三）深化“一次办成”改革，公共服务效能明显提升。大力推进“在泉城·全办成”改革，全面提高为民、便民、利民服务水平，创建全市最优营商环境，让企业发展更有信心，让群众生活更加舒心。服务流程更加优化。顺利承接放管服改革事项，不断优化“一次办成”内部流程，推行全程电子化并联审批和网上电子签批，实行“一枚印章管审批”，实现“一窗受理、集成服务”，最大限度压缩审批时限，提高审批效率。推进“拿地即开工、建成即使用”的全链条审批服务模式，企业开办实现一日办结，个体工商户、自然人独资有限公司、个人独资企业设立实现“秒批秒办”，80类民生公共服务事项实现“一网办、一链办、指尖办”。服务机制更加健全。大力开展“遍访民企”活动，完善领导干部帮包企业、专家联系服务卡、“企业吹哨，部门报到”等制度，建立金牌“店小二”帮办代办服务体系，成立乡村振兴服务队和民营企业服务队，组建300多人的服务企业专员队伍和170人的营商环境监督员队伍，推出免费刻章、多渠道发证、全程电子化登记、双休日开门和预约服务等便民措施，搭建“政银企合作”和“百家企业高效上云”等服务平台，切实解决企业和群众办事的难点和痛点问题，尊商重商亲商的氛围日益浓厚。服务细节更加贴心。整合辖区优质资源，建设街道党群服务中心和便民服务中心，打造群众“家门口”的服务网络，及时解决群众身边问题。设立自助服务区，推广手机APP，实现新设个体户网上预审、当日办结、即办即结，实现自助证照打印、不动产登记查询、税票领取等事项办理24小时不“打烊”，有效弥补了法定节假日和夜间服务的盲点。创新窗口服务模式，“智慧人社”公共就业服务“马上办、网上办”，被评为“全国优质人社服务窗口”。 （四）积极回应群众美好生活期盼，民计民生改善明显提升。坚持民生为先，全年累计民生领域投入33.4亿元，占财政支出的73.5%，解决各类民生问题1700余项，圆满完成区人代会票决确定的16件民生实事。教育事业加快发展。隆重召开全区教育大会，明确了建设现代化教育强区的路线图。积极推进教育基础设施建设，新建1所中学、3所小学、6所幼儿园，完成二十六中学等7所学校改造，完成十二中学和田庄小学综合楼、教学楼及运动场地建设，在建教育设施达到24处。清理整顿无证幼儿园、民办培训机构，进一步规范了办园办学环境。引进常春藤国际教育集团和杭州绿城育华教育集团等优质资源，成立4个幼教集团，促进了教育高质量发展。与澳大利亚ATA国际英语教师培训学院、华东师范大学等国内外一流高校开展教师培养、互访交流合作，与浙江大学等知名高校联合建设教师培训基地，持续推进名校长和名教师“双优工程”，教师队伍素质和教育教学水平明显提高。社会保障提标扩面。全面建成区级退役军人服务中心和街道、村(社区)退役军人服务站，形成全域覆盖、上下贯通、协调联动的服务保障体系。投入2366万元，开展低收入人群、困难群众和城乡低保家庭救助近8万人次。投入3908万元，继续提高居民养老保险和医疗保险待遇。探索社会化养老新模式，组建“悦银龄”、“乐开槐”等养老社工项目组，为老年人提供专业化服务。指导创建9个市级以上就业创业孵化基地，提供就业岗位20494个。为就业困难人员、个体工商户、残疾人提供就业培训并发放创业补贴4026万元，“荔枝花开”公益助残品牌被全国残联授予“全国残疾人文化创意产业基地”，全年新增城镇就业2.03万人，城镇登记失业率2.1%。健康水平大幅提升。注重将疾病治疗转向疾病预防，开展以健康细胞工程创建为基础的健康城市健康村镇建设，为居民提供免费婚检1130人次，开展“两癌”检查8016人次，实施适龄儿童免费牙齿涂氟2.5万人次，提供家庭医生签约服务近18万人次，建立电子健康档案40万人次。探索“公建民营”新模式，槐荫人民医院与德国企业合作的济南蕾娜范康养中心开业运营。试点推广热敏灸，形成“槐荫区中医药特色品牌”。不断完善医养结合养老服务体系，代表山东顺利通过全国医养结合示范省中期评估验收。文体事业丰富多彩。深入推动“书香槐荫”建设，建成区图书馆新馆、2处“泉城书房”和昆仑街小学等4处图书流动点。省会大剧院全年演出超过1300场次，市美术馆承办的第13届全国美展得到业内广泛关注。举行庆祝中华人民共和国成立70周年等大型文化活动66场次，“一年一村一场戏”演出达到60场次，“艺术圆梦工程”公益培训1.2万人次。承办“济南市第九届全民健身运动会”开幕式，开展社区群众趣味运动会65场次。文体活动越来越多，人气越来越旺。脱贫攻坚扎实有效。实行区级领导联系、处级干部包挂贫困户等制度，建立即时发现即时帮扶机制，加强贫困家庭信息调整和信息管理，确保建档立卡贫困户信息“零差错”。激发贫困户脱贫内生动力，帮助106户贫困户全部实现脱贫，贫困户住房、饮水安全率达100%，贫困家庭保险投保和子女教育救(资)助实现全覆盖。全力做好东西部扶贫协作，援助湖南省花垣县资金2200万元，捐赠爱心物资折合人民币1400多万元，消费扶贫总额1000多万元，与临沂沂南县和长清区的扶贫协作取得积极进展。社会大局和谐稳定。深入开展意识形态领域专项整治，积极推进“平安槐荫”、“雪亮工程”建设，掀起扫黑除恶专项斗争“破袭战”攻势，圆满完成新中国成立70周年、全国“两会”、海军节等重大活动安保维稳任务，社会治安秩序明显好转。健全安全生产长效管理机制，推动教育培训和应急实战演练常态化。高度重视食品安全，筑牢校园食品卫生安全防线。全面完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，实现根治农民工工资支付攻坚行动“双清零”任务目标。畅通信访渠道，区级领导干部带头接访，推进矛盾纠纷前端处理，5年以上信访积案清零，5年以下信访积案化解94%。着力发挥12345市民服务热线桥梁作用，群众反映事项办结率和满意率实现较大提升。大力改善人武部办公环境，推动民兵组织调整改革，国防动员工作呈现新面貌。圆满完成第四次全国经济普查任务，双拥、人防、老龄、档案、史志、慈善、残疾人、妇女儿童、台侨事务、民族宗教等工作也都取得了新进展。 （五）加快政府治理体系改革，依法行政水平明显提升。坚持刀刃向内，勇于自我革命，探索推进治理体系和治理能力现代化的有效举措，法治、高效、廉洁政府建设迈出新步伐。圆满完成机构改革任务。认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照中央和省、市全面深化改革的部署，对政府组成部门和其他机构进行优化调整，在基础设施建设、教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理和农村集体合作社管理运营等群众关心关注的领域，组建新机构，理顺职责关系，进一步完善宏观调控、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能，构建起了职责明确、运行顺畅的政府治理新体系。全面完成开发区改革试点。进一步理顺济南槐荫经济开发区体制机制，剥离社会事务管理职能，实行“大部门、扁平化”管理模式和“党工委(管委会)+公司”运行模式，聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等主责主业，17项改革试点任务按期完成。围绕“一城两区三园”产业布局，启动宽禁带半导体小镇起步区一期建设，建成华润东路南延、天岳南路等5条园区道路，路网体系不断完善。强化服务保障，天岳高品质碳化硅单晶衬底材料研发与产业化项目顺利开工，山东永芳互联网+卫品纸品新动能项目全面建成投产，开发区发展后劲进一步增强。依法治理水平不断提高。贯彻落实全面依法治国方略，主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协及社会各界民主监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率均达99%以上。全力支持公检法工作，规范法律顾问工作制度，全年出庭行政诉讼案件276件。深入开展“法治六进”活动，普法和依法治区深入推进。强化廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。加强审计监督，规范政府采购、项目招投标、土地出让、国有产权转让等公共资源交易流程，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，营造了风清气正的政治生态。各位代表!过去的一年，我们满怀信心、坚定前行，很忙碌、也很充实，有付出、更有收获，先后荣获国家知识产权强县工程示范县(区)、中国创新百强区、会展经济促进示范区、省级健康促进示范区、2019中国智慧健康医疗优秀成果奖等国家级、省级荣誉称号，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。这市委、市政府和区委正确领导的结果，全区人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派和工商联、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要：综合实力仍然不强，经济总量小、基础薄弱的现状依然没有改变;产业集群发展不充分，引进的好项目、大项目不够多;城市建设管理的精细化、标准化与建设现代化国际大都市的标准有明显差距，社会民生领域有大量难题、遗留问题需要解决;政府部门在治理体系和治理能力现代化建设方面还有大量的工作要做，工作作风、思想境界与争创一流、走在前列的目标要求还不适应等等。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。对于槐荫来说，更动能转换加速、重大机遇叠加、同时面临各种困难挑战的一年。我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，推动改革发展稳定各项工作再上新台阶。2020年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委“重点工作攻坚年”部署要求，围绕全市“1+495”工作体系和区委“1+543”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，推动经济社会高质量发展，确保圆满完成“十三五”规划目标，确保全面建成小康社会，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市贡献槐荫力量。综合考虑发展实际，2020年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，引进市外投资增长20%，实际利用外资增长9.5%，完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中，我们将自我加压、奋勇争先，努力实现更高目标。今年重点做好以下六个方面工作： （一）加快产城融合发展，持续提高经济发展质量。科学编制“十四五”规划，立足我区产业特点和区位优势，深入谋划好重大工程、重大项目，奋力加快发展，确保走在前列。全力推进济南国际医学科学中心建设。尽快完成剩余两个村和国有土地房屋征收拆迁，积极配合市医学中心管委会、济南城投集团保障质子中心、大数据中心、精准产业园等重点医疗康养项目加快建设，积极推动树兰(综合)医院、齐鲁国际脑科医院、中国科学院微生物所济南分院等项目落地开工，扎实推进安置回迁工程和市政道路基础设施建设工作，进一步提高医学中心的影响力和知名度，打造“医、教、研、产、养”共生共荣的健康产业生态圈和“国际智慧医学城、绿色健康示范区”。全力推进央企城核心区建设。积极融入京津冀、长三角区域经济圈，整合利用西客站片区高端商务楼宇和土地资源，打造京沪经济动脉的黄金支点和省会城市的“京沪会客厅”。加大培育总部经济、楼宇经济扶持政策力度，积极引进区域总部、职能总部及研发中心、运营中心、结算中心等总部型企业。加快推进绿地齐鲁之门、中科创新广场等商业综合体建设，打造一批“总部楼”、“亿元楼”、“主题楼”。积极配合济郑高铁和轨道交通4号线、6号线建设，提升交通枢纽的辐射带动能力，大力发展高铁经济、地铁经济，建设功能全、服务优、人气旺的现代化新城区。全力推进济南槐荫经济开发区建设。充分发挥开发区体制机制改革优势，全面激发改革活力，加快推进宽禁带半导体产业小镇起步区及德迈国际信息产业园建设，聚焦新材料、新技术、工业打印、高科技研发智造等产业，吸引工业打印、新能源研发、精密仪器加工、生物医药、高端医疗器械等产业集群发展，加快构建宽禁带半导体产业链，支持天岳、永芳等核心企业加快发展、做大做强，打造产业高端、特色突出的智能制造精品园区。 （二）加快新旧动能转换，培育形成新的经济增长点。大力推进项目建设。坚持“项目为王”，拓宽筹资渠道，积极推进PPP等新型筹资模式，全力推进153个重点项目建设，强化调度和督查保障，及时解决影响重点项目建设的问题。大力推进三馆二期、省科技馆新馆等地标性文化综合体项目建设，进一步加快恒大国际金融中心、远大购物广场建设步伐，积极推动九阳和鲨客双总部大楼、新保利大厦、方特二期核心产业项目开工建设。建立双招双引协同推进机制，坚持走出去和引进来相结合，发挥“招商服务大使”的作用，积极引进一批大项目、好项目。大力实施“智汇槐荫”人才工程，积极搭建各类创新创业平台载体，发挥用人主体和市场化社会化引才作用，强力推进产业人才、领军人才、高端人才集聚。全面增强产业活力。加大政策支持和服务保障力度，推动智能制造产业在智能化、绿色化、低碳化上取得新突破。做大做强华润医药、新兖医药等重点物流企业，积极融入国际物流枢纽中心建设。提升服务保障山东国际会展中心运营能力，高水平举办2020中国粮食交易大会、第103届秋季全国糖酒商品交易会等国家级展会，建设会议、会展联动的会展经济产业园，打响“会展槐荫”品牌。提升百年商埠区等传统商圈和印象济南等特色商街功能品质，扩大宜家、麦德龙、迪卡侬、百联奥特莱斯等品牌首店和旗舰店的知名品牌效应，繁荣丰富“夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿”的夜间经济。培育新的网红热点，大力发展文化、非遗、康养、红色、工业旅游业态，构建高端消费、文旅消费、体验消费为一体的文化旅游消费新模式，持续提高槐荫人气指数和知名度。着力促进创新发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，紧跟区块链、人工智能、物联网、云计算等前沿产业发展步伐，完善辖区5G商用基础设施，扶持发展数字经济。加快山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、山东成果转化研究院、浪潮大数据中心、国际医学人工智能实验室等平台科技成果转化速度，促进产学研深度融合发展。提升城市智慧化水平，吸引互联网平台企业入驻，打通“数据壁垒”，加速推进“企业上云”。 （三）加快绿城花城泉城三城共建，全面提升城市功能品质。围绕强功能、提内涵、塑形象抓好城市建设，不断提高精细化管理水平，努力打造山清水秀、城美村靓的现代化城市环境。以更大的力度推进城市更新。继续开展“征收拆迁遗留问题扫尾清零攻坚行动”，全力推进省、市重点棚户区改造项目，高标准实施9个老旧小区改造项目，完成50万平方米既有居住项目节能改造。全力推进齐鲁大桥建设，启动腊山河西路北延和克朗山西路等2条断头路等道路交通基础设施建设。合理规划建设停车场和新能源汽车充电桩，缓解城市停车通行压力。开工建设南辛社区公园等8处社区口袋公园，增设购物市场、便民中心，改造提升集贸市场，打造15分钟社区便民商圈。贯彻落实物业管理条例，探索建立物业管理长效机制，提升服务群众质量。以更大的力度改善环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”的理念，构建“大城管”工作格局，全面提升精细化、智能化、科学化管理水平。突出四季常青、三季有花，对经十路、日照路、威海路等13条道路进行花卉景观大道提升，打造4条灵动时尚、特色鲜明的花漾街区。严格落实“路长制”，对经十路、纬十二路等13条道路沿线环境进行整治提升，对经十路沿线和省立医院、西客站周边等进行景观亮化，实施小清河生态景观带改造提升工程，持续抓好“三高”沿线环境综合提升。精细减存量，长效控新增，巩固拆违拆临成果。积极推进垃圾分类，抓好示范片区、试点社区的推广，建设至少1处建筑垃圾消纳场(点)、1处建筑垃圾综合利用点。严格治理非法广告、乱贴乱画、占道经营、露天烧烤，严厉查处违规渣土运输行为，营造整洁有序的市容环境。以更大的力度统筹城乡发展。全面推动和实施国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿线生态环境保护提升，加快建设长平滩区护城堤工程，加大济西湿地周边环境综合整治力度，做好沿黄生态休闲旅游、餐饮住宿配套承接文章，全力推进乡村振兴发展战略实施。不断发展壮大村级集体经济，2020年底前所有村集体经济全部达到10万元以上。实施村庄整合，着力打造一批“乡村振兴党建联合体”，2020年底前行政村数量减少不低于30个。按照“农业+文旅+社区”模式，加快推进10平方公里的“泉城稻花香”田园综合体建设，切实抓好“户户通”道路建设、照明设施改造，加快乡村振兴齐鲁样板村和省级美丽乡村建设，持续改善农村人居环境。 （四）加快优化营商环境，不断提升公共服务效能。围绕“在泉城·全办成”营商环境改革目标，开展“五减”改革，打造“一次办成”2.0版本，提升发展“软实力”，厚植创新创业沃土。推动行政审批改革流程再造。按照世界银行和国家营商环境评价标准，进一步加强区政务服务大厅管理，运用大数据平台加强审批时间、办事人流量等数据分析处理，打通行政审批内部循环技术难点，提高行政审批服务效能。重点围绕开办注销企业等领域持续攻坚，全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”服务模式，全面推广设立企业享受首次刻制公章免费、一般企业注销“一事一网一窗”办理，提升审批服务的标准化、集约化、智慧化水平。推动“一次办成”改革再升级。完善行政审批服务各项制度，提升“一窗受理”效果，推动更多服务事项实现“一次办成”，力争不见面审批达到60%以上。深化企业登记便利化改革，完善行政审批服务大厅前台收件、中台审批、后台电子化并联审批模式，提供个性化、定制化服务，全面降低企业成本。强化便民服务举措，加强事前预约和咨询服务，大范围推广周末和24小时“不打烊”服务。建立评价反馈机制，设立“找茬”窗口，推进政务服务质量整体提升。推动企业发展环境再优化。全面贯彻落实中央和省、市鼓励民营企业发展的各项政策，关心企业发展，关注企业家成长，坚持“有求必应、无事不扰”，全心全意为企业搞好服务，真心实意帮企业化解难题。积极构建“亲”“清”政商关系，开通营商环境绿色通道，拓宽金牌“店小二”服务范围，一对一为入驻项目及企业提供精准服务，完善对企业全生命周期的服务模式和服务链条。搭建“银政企”服务平台，探索建立企业融资项目推介服务机制，缓解民营企业融资、担保难题，增强民营企业市场竞争力和防控风险能力。 （五）努力保障和改善民生，持续增进人民福祉。发展公平优质的基础教育。加快推进现代化教育强区建设，设立1000万元教育发展专项资金，实施“补齐短板”工程，开工建设14所中小学、幼儿园，投入使用13所中小学、幼儿园，普惠性幼儿园比重达到80%。实施“品牌提升”工程，对6所现有学校改造提升，引进国内优质教育资源开展联合办学，建设省内有一定影响力的品牌学校。实施教师“素质提升”工程，与国内一流高校以及国外优质教育机构，合作建设教师培训基地，培养具有国际视野和现代教育理念的教师、校长。提供有温度的健康服务。健全基层医疗卫生服务制度，推进医养结合发展，年内至少培育4个省级医养结合示范街道，建设国家级智慧健康养老示范社区或基地企业。积极推进基层医疗卫生机构标准化建设，夯实以预防为主的基层医疗卫生服务体系，打造区域性医防融合健康大数据平台，建设医学人工智能基层辅助应用国家项目。积极与国内外各类优质养老服务企业合作，推动优质企业、社会组织参与运营养老服务设施。实现高质量的社会保障。推进社会救助审核审批工作体制改革，加大困难群体救助保障力度，推进社会救助信息化建设，确保全区社会救助综合管理平台使用率达到100%。加快全区公益性公墓及生态纪念林的规划与建设。通过组织创业大赛、创业论坛、创业培训等形式，完善就业创业服务，为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务保障，继续做好就业援助、专项技能培训等相关工作，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。满足群众文体生活需求。依托省会文化艺术中心一院三馆、时光艺术之城等文化资源、载体资源，提升文化品位，打造具有槐荫特色的文化品牌。深入实施“文化惠民”工程，继续推进“泉城书房”建设，开展“书香槐荫”全民阅读活动，组织“新年味·俏槐荫”、消夏晚会等文化旅游节事活动，弘扬主旋律，传播正能量。加强体育设施建设和管理，保障槐荫体育场及各运动场馆安全有序开放，开展好“科学健身、技能展示”四进志愿服务，办好“槐荫区全民健身趣味运动挑战赛”、“百姓球王”乒乓球嘉年华、“贺岁杯”羽毛球混合团体争霸赛等具有槐荫特色的品牌赛事。 （六）坚决打赢三大攻坚战，持续保持社会和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，落实精准扶贫、精准脱贫、精准帮扶政策措施，全面解决“两不愁三保障”问题，稳定实施各项扶贫政策，巩固脱贫成果，确保实现104户贫困户、233人全部稳定脱贫。积极对上争取资金及政策支持，鼓励农业龙头企业打造田园综合体，促进农业增产和农民增收。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，推进生态环境持续好转。对照“四减四增”目标任务，强化大气污染联防联控措施，提高源头治理效果。严格落实“水十条”目标任务，加快农业、生活污染源和水生态系统治理，扎实推进河流考核断面、支流全部达标，全面完成行政村生活污水治理，持续抓好小清河污染治理。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范政府性债务风险，清理核查存量债务，严格控制新增债务，科学制定偿债计划，积极引入社会资本参与运作，推进政府融资平台市场化转型。着力防范金融风险，严厉打击非法集资，严密防控不良资产风险、民间借贷风险、互联网金融风险。强化底线思维，健全完善安全生产风险分级管控和事故防范体系，加强顽疾治理和长效治理，筑牢安全生产底线。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，积极营造安全、稳定、和谐的社会环境。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新的历史机遇和发展任务，必须始终抓好政府自身建设，大力推进治理体系和治理能力现代化，加快转变职能，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）不断增强依法执政能力。维护宪法法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，加强执法能力、法律风险防范能力建设，把政府各项工作纳入法治轨道。健全依法决策机制，规范法制审核流程，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为政府重大决策的必经程序，做好政府规范性文件评估工作。全面推进政务公开，积极推行法律顾问制度，完善信息公开制度，加大审计监督力度。依法接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）不断增强科学执政能力。进一步健全权责明晰、执行有力、高效顺畅的行政管理体系，加强规章制度建设，把制度执行和监督贯穿政府工作的全过程。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加大互联网、大数据、区块链等技术使用范围，运用信息化手段提升治理效能。强化跟踪问效机制建设，坚持密切联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，做到群众反映的事情件件有着落、事事有回音。 （三）不断增强勤勉执政能力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，克服懈怠思想，永葆当先进、争一流的激情与干劲，不断提高执政能力和服务水平。大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决，精准把握工作中的重点和难点，在谋划长远中破解现实难题，进一步增强工作的科学性和指导性。 （四）不断增强廉洁执政能力。坚定不移推进全面从严治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，加强对党员干部的教育管理监督，恪守清廉本色。强化“三公”经费管理，厉行节约过紧日子。严格精文减会，压缩规范督查检查事项，进一步为基层减轻负担。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，用好监督执纪“四种形态”，坚决同一切腐败现象作斗争，全力整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!时代呼唤担当，奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心，快干实干，只争朝夕，不负韶华，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》附件《政府工作报告》词语注释网格化服务企业专员制度(P4)：以企业需求为导向，以服务企业为核心，科学设置服务企业网格，在全区按街道办事处划分16个大网格，街道党工委书记、办事处主任为网格长;同时，各街道办事处按照地理位置、产业布局、企业分布，在街道办事处内部细分若干小网格，每个小网格安排1-2名专职服务专员，实现联系服务企业全覆盖。人才安居计划(P5)：区委、区政府为进一步优化营商环境、吸引高端人才到槐荫创新创业确定实施的计划，主要为符合条件的全区高层次人才以及重点企业高管提供低息利率贷款，每人可申请最高100万元购房贷款或最高30万元住房装修贷款，旨在构建“政府主导、金融助力、人才受益”的人才安居新模式。济南国际法律服务中心(P5)：山东首个以高端知名律师事务为主，打造国际法律服务品牌，同时汇聚国际仲裁、“一带一路”商事调解、公证、司法鉴定、会计师事务所、评估和区公共法律服务中心等机构，立足山东，服务于京津冀，形成高端法律服务产业的集聚区。城市品质“十化”提升行动(P5)：推进城市建设现代化行动、推进城市管理精细化行动、推进产业发展高端化行动、推进对外开放国际化行动、推进城市环境生态化行动、推进城市运转智慧化行动、推进社会治理法治化行动、推进市民素质文明化行动、推进城乡发展一体化行动、推进市民生活幸福化行动。城市管理“五个十”工程(P5)：对标建设“大强美富通”现代化国际大都市的目标任务，在全区范围内选取10条道路、10处绿化游园(绿地)、10处便民设施(广场、公厕等)、10个社区(村居)、10处重点部位进行重点整治和升级改造，高质量推进城市管理基础设施建设，集中建设一批亮点工程，打造槐荫城市管理新名片，实现城市管理水平新飞跃。“绿城、花城、泉城”三城共建(P5)：2019年10月23日，市政府办公厅印发《济南市“绿城”、“花城”建设三年行动方案》，提出在全市加快推进“绿城”、“花城”建设，提升景观品质，改善环境质量，增进民生福祉，实现“绿城”、“花城”、“泉城”三城共辉。三桥一隧(P7)：指齐鲁大桥、黄河大桥、凤凰大桥以及穿黄隧道。荔枝花开(P10)：我区残疾人公益品牌，主要构建基于“互联网”背景下新型残疾人教育就业服务体系。“荔枝”取“励志”谐音，寓意在党委、政府和社会各界共同努力下，残疾人共享阳光雨露，花开灿烂，结出累累果实。全市“1+495”工作体系(P14)：“1”，就咬定一个目标不动摇，即“大强美富通”现代化国际大都市;“4”，就区域性经济中心、科技创新中心、物流中心、金融中心“四个中心”建设;“9”，即实施九大提升行动：动能转换提升行动、“双招双引”提升行动、产业能级提升行动、对外开放提升行动、城市治理提升行动、交通支撑提升行动、生态保护提升行动、乡村振兴提升行动、营商环境提升行动;“5”，即强化“五大保障”：强化党的建设、深化改革、安全稳定、风险防控、民生改善五大保障。区委“1+543”工作部署(P14)：“1”，即深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;“5”，即“五大主导产业”：医养健康、文化旅游、商务会展、消费物流、智能制造产业;“4”，即创新活力、开放现代、生态宜居、和谐文明“四个槐荫”建设;“3”，即济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地和济南槐荫经济开发区三大功能载体平台。京沪会客厅(P15)：指利用西客站片区良好的自然资源、区位优势及高铁、高速、轨道交通资源，以现有规划和项目为基础，抓住京沪城市功能疏解机遇，推动大招商、建设大通道、形成大策划，明确功能定位、打造特色项目，形成集聚效应，把西客站片区打造成“京沪会客厅”。“智汇槐荫”人才工程(P16)：区委、区政府为加快实施人才强区战略，为“康养名城，活力槐荫”建设提供坚强人才保障和智力支持确定实施的工程，旨在通过落实产业领军人才集聚计划、高端人才递进培养计划、企业家发展领航计划、高技能人才培养提升计划、国际化人才“海纳”计划、行业领域重点人才支持计划等，推进重点人才高度集聚。“五减”改革(P19)：指减材料、减证明、减环节、减时限、减费用改革。查看2021年济南市槐荫区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【汶上县招商】2020年汶上县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在汶上县第十八届人民代表大会第四次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”工作总要求，砥砺奋进、攻坚克难，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。预计全年地区生产总值增长4%;固定资产投资增长3.6%;社会消费品零售总额147亿元，增长5%;一般公共预算收入15亿元、增长7.1%，税收占比90.6%、居全市11个县市区首位;金融机构存贷款余额分别达到329亿元、168亿元，增长13.3%、15%，创历史新高;城乡居民人均可支配收入分别达到32265元、16894元，增长7.5%、9%。新旧动能加速转换。坚持“产业兴县、工业强县”不动摇，产业结构持续优化，三次产业结构调整为12.5：44.5：43。工业经济提质增效。三大主导产业营业收入、税收分别增长6.3%、24.8%，新增规模以上工业企业32家、“四上”企业80家，营业收入过亿元企业新增5家、达到21家，纳税过千万元企业新增2家、达到14家，新风光电子纳税首次突破六千万元、中银电化首次突破五千万元，如意技术荣获国家级制造业单项冠军企业，华力机电“山华及图”商标被认定为中国驰名商标，2家企业获评省瞪羚企业，21家企业成功挂牌。现代服务业加速发展。全域旅游发展总体规划编制完成，15个项目入选省市服务业项目库，莲花湖康养院投入运营，华儒小镇被评为省级服务业特色小镇，汶上街道荣获省级医养结合示范街道。“双招双引”成果丰硕。全年签约亿元以上项目43个，“中字号”、500强项目7个，实现了历史性突破;到位“十强”产业内资27.38亿元，任务完成率居全市首位。引进国家“千人计划”“万人计划”专家2名、高层次人才51名，1人入选泰山产业领军人才。项目建设扎实推进。在统5000万元以上投资项目198个，居全市第一;100个重点项目完成投资125亿元。洲蓝环保、尚儒弘毅、海纬机车高铁制动盘等35个项目建成投产。园区发展活力更加强劲。经济开发区蒸汽管网实现全覆盖，综合服务中心投入使用，体制机制改革基本完成。化工园区综合规划编制完成，中都水库至园区供水工程全线贯通，承载能力大幅提升。商贸物流区“多规合一”加速实施，基础设施日趋完善，被评为国家农村创新创业园区。乡村振兴多点突破。新建高标准农田4万亩，实施耕地轮作休耕制度试点3万亩，粮食总产达到80万吨，荣获省级粮食绿色高质高效创建县、“两全两高”农业机械化示范县。农业“新六产”加快发展，启动甘薯产业发展三年行动计划，推进丰泽农业、金秋农牧等农业产业园建设，昙山田园综合体初具规模，农业产业化龙头企业达到120家。大力发展品牌农业，“三品一标”认证新增23个、达到170个，汶上芦花鸡入选中国农产品区域公用品牌，成功承办全国畜牧产业现场交流会。扶持壮大村级集体经济，全县所有行政村收入超过5万元。土地流转面积50.8万亩，流转率62%，居全市第一。美丽乡村村级规划编制完成，新增省级乡村振兴示范村6个、卫生村114个，省级卫生乡镇实现全覆盖，郭楼镇被评为省级乡村振兴示范镇，古城村荣获全国乡村治理示范村。农村新型社区建设有序推进，新建社区45.5万平方米，杨店镇2个社区当年拆迁、当年完工，郭楼片区城乡融合发展体被评为全市观摩“十佳项目”。农村“七改”成效显著，建成农村公厕71个，建设“四好农村路”172公里，南郭公路、郭白公路全线通车，大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程进展顺利，农村基础设施更加完善。城市功能全面提升。城区路网更加畅通，新改扩建城区道路5条、10.5公里，改善了沿线东关中小学、第三高中等8所学校路域环境，打通了城市交通“微循环”;银星路实现全线贯通，开辟了东部新城区又一条南北主干道。实施城区水系连通工程，泉河水厂并网运行，封闭自备井227家，新建雨污管网28.8公里，新增集中供热面积30万平方米。城市绿荫行动扎实推进，新增绿化面积32万平方米，北二环绿地景观公园建成使用，城北风景又增新名片;泉河南支生态长廊建设完成，城南休闲观光再添新去处。为民服务中心和体育公园启动建设，干部政德教育基地(新党校)投入使用。棚户区改造稳步实施，林庄社区征迁基本完成，东关、坝口等8大片区51栋回迁楼工程完工，76栋加速建设，老城区焕发新生机。“两城”同创有序开展，推进城市精细化管理，整治城区交通秩序，规范提升小区物业管理，城区主要道路机械化湿扫实现全覆盖，顺利通过国家卫生县城综合评审。改革创新激发活力。圆满完成政府机构改革。持续深化“一次办好”改革，实行“一枚印章管审批”，257项行政许可事项实行“一窗式服务”，营商环境进一步优化，新增市场主体8403户。构建县乡村三级政务服务体系，143项政务服务事项下放镇村办理，70项民生事项实行“无证明”即时办理，100项民生事项实现“一证通办”，“最多跑一次、顺心办成事”渐成新常态。县人社综合服务中心获评全国优质服务窗口。严格落实减税降费政策，减轻企业负担2.86亿元，向上争取各类资金21亿元，荣获全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县。全省农村宅基地“三权分置”改革试点全面完成，盘活农村闲散土地4145亩，经验做法得到省市领导批示推广。全年报批土地1765亩，有力保障项目用地需求。推进校企产学研合作，山东省复材成型技术与装备研究院落户我县，山科大汶上科技园、金藤甘薯研究院挂牌成立，新增国家高新技术企业9家，获批省级“专精特新”中小企业2家。新风光电子研发中心入驻济钢创智谷，成为全县首个“人才飞地”。国资国企改革深入推进，开元集团服务经济社会发展作用日益凸显。三大攻坚战成效显著。精准脱贫扎实推进，健全扶贫资金管理机制，建设产业扶贫项目19个，贫困群众生活质量稳步提升。生态环境不断优化，狠抓大气污染综合治理，在全省率先建成使用治超不停车预检系统，完成冬季清洁取暖2.59万户，空气质量持续改善。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，全县出境断面水质稳定达标。扎实推进“四减四增”，深入治理农业面源污染，加强非煤矿山治理，打造绿色矿山。实施生态修复工程，“绿满乡村”植树造林2.1万亩，获评全省森林村居2个，郭楼镇被评为全省绿色生态示范镇。重大风险防范有力，政府债务风险平稳可控，金融环境持续优化，不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。推进双重预防体系建设，开展重点行业领域专项整治，全县安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”，省市食品安全县创建工作现场会相继在我县召开。加强和创新社会治理，信访积案化解率达到95.6%，扫黑除恶专项斗争“破袭战”取得阶段性成果，打击涉黑洗钱犯罪工作经验在全省推广;天网工程提档升级，治安防控体系更加完善，荣获全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县。民生福祉持续提升。全年民生重点支出32.3亿元，占财政总支出的85%以上。民生实事如期完成。落实积极业政策，新增城镇业3213人，城镇失业人员再业2016人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保、五保供养、残疾人救助标准逐年提高，入选全省社会救助制度创新试点县。坚持教育优先发展，新改扩建公办幼儿园7处，新增学位1080个。特殊教育学校开工建设，第三高级中学顺利招生，课后延时服务全面推广，群众对教育的满意度大幅提升。全国居家和社区养老服务改革试点成效显著，65处互助养老院和日间照料中心全部运营。省级殡葬改革扎实推进，新建殡葬设施投入使用。“健康汶上”深入推进，县域医联体加快建设，县人民医院综合楼正式启用，县二院医养结合门诊楼主体完工，荣获全国百强健走示范县。文化惠民工程深入实施，镇街综合文化站全部达到国家二级以上标准。县级融媒体中心挂牌成立，新时代文明实践中心建成启用，入选全省新时代文明实践试点县。圆满完成第四次全国经济普查，气象、地震、公积金、外事侨务、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩。政府建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，加大政务公开力度，持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议116件、政协委员提案448件。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，全面抓好省委巡视、市委巡察整改“后半篇文章”，以“十破”促落实，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁的政府形象。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工作，必须始终坚持政治引领推动高质量发展。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以主题教育锤炼政治品格，以新发展理念作为行动纲领，坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，全县动能转换步伐加快，“四新”经济快速成长，税收收入结构持续优化，高质量发展态势更加明显。必须始终保持迎难而上的担当精神。一年来，我们直面复杂严峻的经济形势，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奔着问题去、迎着困难上，在减税降费大环境下，一般公共预算收入突破15亿元大关，增幅高于全市5.9个百分点;在“双招双引”竞争日趋激烈的大形势下，引进了中能建、一汽集团、金螳螂等一批“中字号”、500强项目，全年签约5亿元以上大项目11个，呈现出签约数量多、投资规模大、项目质量高的崭新局面。必须始终秉持务实重干的工作作风。一年来，我们坚持“干字当头、实字为先”，深入开展“工作落实年”活动，全面推行“一线工作法”，挂图作战、专班推进，总投资30亿元的中科功能新材料项目从洽谈到签约仅用20天，创造了全市招商新速度;总投资10亿元的鲁西南农产品交易中心项目开工建设，手续办理效率刷新了中农批投资项目新记录。全年六次集中开工重大项目60个、总投资达到206亿元，为高质量发展奠定坚实基础。必须始终发扬敢为人先的创新精神。一年来，我们坚定不移走创新发展之路，以改革的办法破除发展障碍，用创新的思路激活发展潜能，承接国家级、省级改革试点12项，我县主导编写的山东省服装加工企业安全生产“双重预防”体系地方标准发布实施，“智安社区、百姓警校”、食安治理“五全”模式在全省推广，科技治超“非现场执法”、村级供销社等新模式走在省市前列。必须始终树牢为民服务的宗旨意识。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，集中财力保障和改善民生，民生支出占比连续三年保持85%以上，城区11处解决“大班额”项目全部完成，县中医院新院区投入使用，孩子上学、群众医更有保障;城北水厂、城东水厂投入运营，解决了北部5个乡镇吃水难题，惠及群众30余万人。这些成绩和经验，凝聚着全县广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水，汇聚起勇往直前、无坚不摧的强大力量，必将激励我们在新的征程中争创新佳绩、再创新辉煌!各位代表!成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：全县经济总量偏小，主导产业优势不明显，高质量发展动力不足;财政保障压力加大，公共服务还有短板，民生事业离群众期盼仍有不小差距;政府治理能力有待提升，少数干部精气神不足、担当意识不强、抓落实水平不高，作风建设还需持续发力。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础的关键之年，也是我县转型蝶变、跨越赶超的重要一年。客观分析形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央和省市各项政策红利加速释放，为我县弥补短板、争取支持带来了重大机遇。济宁新机场、鲁南高铁、董梁高速建设快速推进，为我县承接产业转移、借势发展拓展了广阔空间。经过多年打基础、增后劲，一批大项目好项目陆续进入收获期，发展潜能将进一步释放，为我县做大经济总量、推进转型升级提供了坚实支撑。特别是广大党员干部经过复杂发展环境的考验，比学赶超、创新争先的氛围愈发浓厚，干事创业、攻坚克难的斗志更加昂扬，为我县高质量发展注入了强劲动力。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，同心同德、奋勇拼搏，一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，聚焦高质量发展，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党建为统领，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，全面做好动能转换、乡村振兴、城市建设、民生改善“四项重点”，持续开展“工作落实年”活动，为全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新汶上努力奋斗。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。围绕实现上述目标，我们将聚焦七项重点工作，推动经济社会发展实现新跨越，谱写汶上高质量发展新篇章。 一、聚焦新旧动能转换，推动产业升级实现新跨越坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力实施“产业兴县、工业强县”，推动存量变革、增量崛起，培育引领高质量发展新动能。壮大产业集群。瞄准“高新、高端、高效”方向，实施优势产业集群培育工程，推动“3+1”产业体系向高质量迈进，打造具有汶上标志、全国有影响力的主导产业集群。纺织服装产业。以生产智能化、产品高端化、品牌自主化为重点，加快技术装备改造升级，建设智能化工厂、数字化车间，提升精益制造水平;深化与国内外知名企业合资合作，推广个性化定制生产模式，承接更多高端优质订单;发挥服装研究所平台作用，加大自主品牌设计研发，做优全国纺织服装产业集群区域品牌，力争营业收入增长11%。装备制造产业。依托轨道交通设备、节能变压器等产品优势，鼓励企业加大科技创新，提升核心竞争力，抢占行业制高点;发挥机械配件、发电机组等规模优势，大力发展装备整机制造，逐步实现由配件加工向精密制造和整机生产转变，打造国内高端装备制造基地，力争营业收入增长14%。精细化工产业。用好省级化工园区金字招牌，坚持产业循环、绿色生态理念，重点招引带动能力强、支撑作用大的战略性项目，快速膨胀产业规模，推动化工产业进入高速发展期，打造循环经济化工示范基地，力争营业收入增长18%。加快布局新兴产业，加大新技术应用、新材料研发力度，打造国内知名的新材料产业集聚区。培育强企方阵。实施“1211”重点企业培育工程，筛选精良海纬、金成机械、中银电化等重点企业，实行“一企一策”精准扶持，鼓励企业扩张提质、加快发展，培育一批“单项冠军”、瞪羚企业，打造“雁阵”企业方阵。引导小微企业走“专精特新”发展之路，形成“小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。年内新增规模制造业企业13家，纳税过五千万元企业1家、过千万元企业2家。实施百亿技改提升工程，加快企业“零增地”技改，完成制造业技改投资50亿元。积极推动企业挂牌上市，加大新风光电子主板上市培育力度，扶持10家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。实施“1135”人才培育工程，加强青年企业家培训，培育一批经济领军人才。大力弘扬“劳模”精神，激发和保护企业家精神，让企业家政治上有地位，社会上有名望，发展上有保障。发展新兴服务业。以文化旅游业为龙头，以现代物流、电子商务、医养健康产业为支撑，推动多业态竞相发展。大力发展全域旅游，抢抓国家大运河文化公园建设机遇，做好大运河文化遗产保护传承利用，加快南旺枢纽考古遗址公园建设;推进昙山风景区、文庙研学基地、汶北生态文旅示范区建设，形成资源优化、空间有序的全域旅游体系，争创全省全域旅游示范区。积极发展夜间经济，依托礼佛大道、中达广场、中都文化创意小镇和大型商超、酒店，规划一批餐饮、娱乐、文化等综合性休闲项目，打造夜间经济示范街区。做大做强现代商贸物流业，完成中农批鲁西南农产品交易中心建设，全面对接全国农产品流通网络，打造鲁西南综合物流中心和现代物流发展高地。以华儒电商小镇为核心，推动电商与主导产业、特色产品嫁接联姻，促进电商产业融合发展。鼓励发展楼宇经济、医养健康、金融保险等新业态，加快北京汶商科技研发中心、现代金融综合体、县二院医养结合、县中医院康养中心建设，培育新的经济增长点。 二、聚焦突破双招双引，推动项目建设实现新跨越坚持把双招双引和项目建设作为经济工作的生命线，高质量招，全方位引，举全力建，为高质量发展注入强大动力。坚定不移双招双引。以延链、补链、强链为重点，发挥产业招商办专业优势，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移动向，充实完善“三库一图”，提高招商精准性。发挥驻外联络处“先锋队”作用，聚焦省市“十强”产业，瞄准“四新经济”，盯紧“中字号”、500强项目，开展一对 一、点对点招商，提高招商成功率。积极开展中介招商、以商招商、展会招商、平台招商，精心举办一批招商推介活动，主动“走出去”找项目，严把“准入关”选项目，积极“请进来”落项目，内资外资齐发力，全力招引一批技术含量高、带动能力强的大项目好项目，年内引进亿元项目20个以上，过10亿元项目3个，过50亿元项目1个。实施人才集聚“5135”、“优才计划”和“中都集贤”人才工程，加大“高精尖”人才引进力度，年内引进高层次人才100人以上。实施企业创新平台倍增计划，规划建设化工产业研究院、制动系统高端新材料研究院，鼓励中银电化、鸿诺模具、华尚电气等企业创建新型研发机构，吸引高科技成果转化落地，新增省级以上研发平台4家。设立人才专项扶持资金，新增人才公寓60套，形成聚才留才“强磁场”。聚力攻坚项目建设。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转，一切聚焦项目干。建立“要素跟着项目走”机制，持续开展“项目落实年”活动，聚焦投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，高效运行“1+3+N”项目调度机制，加强领导包保、专班推进、常态督导，实行项目全程帮办代办、容缺受理，以高效服务推动项目快开工、快建设、早投产。加快中科功能新材料、金岛智能制造、华首液力变矩器等项目建设，确保耐克产业园、瑞乐农机装备、宇宁(3D打印)医用材料等项目投产达效。启动“十四五”规划编制，精心谋划储备一批重点项目，加大包装和对接力度，力争更多项目纳入国家省市“十四五”规划盘子。提升园区发展活力。把园区作为新旧动能转换的主战场，实施园区基础设施提升三年行动，加快道路、管廊、5G基站、多层标准厂房建设，推动“新九通一平”，提升公共服务能力;加快推进“一区一业一所”建设，建立“亩产效益”评价体系，实施“标准地”供地制度，严把项目入园关口。深化经济开发区体制机制改革，健全“党工委(管委会)+公司”管理模式，规范运营国有投资公司、招商服务公司，提升园区服务能力;培育壮大主导产业，加快区中园建设，打造百亿级经济园区，年内引进500强项目1个、过10亿元项目2个。加快化工园区智慧平台建设，完成园区内村庄搬迁，拓展园区发展空间，引导产业集群化发展，推动园区产值跨入百亿级行列，年内引进500强项目1个、过50亿元项目1个。完善商贸物流区“多规合一”产业规划，集中突破电商产业、新型商贸、现代物流等业态，年内引进500强项目1个、过10亿元项目1个。发挥康驿镇区位优势，高标准规划汶南产城融合发展示范区，打造新的经济增长极。 三、聚焦乡村振兴战略，推动“三农”工作实现新跨越坚持农业农村优先发展，加快“12315”示范项目建设，促进“三生三美”深度融合，为乡村振兴齐鲁样板贡献汶上方案。做强现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进国家级粮食绿色高产高效创建，确保粮食播种面积稳定在150万亩。推进农业供给侧结构性改革，大力发展农业“新六产”，高标准规划建设特色农业产业园区，扶持壮大芦花鸡、甘薯、白莲藕等特色产业，推动农业全环节升级、全链条增值。按照“一镇一园、一村一品”布局，抓好15处现代农业产业园建设，新增市级以上农业产业化龙头企业6家。开展品牌强农行动，建立“知名农产品品牌目录”，新增“三品一标”认证产品4个，争创省级知名农产品企业品牌1个。加强农业物联网技术应用，实现益农信息社全覆盖;建立农产品质量安全追溯体系，争创国家农产品质量安全县。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地“三权分置”，加大土地流转力度，探索全村整建制托管服务，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。实施乡土人才培育工程，推进乡村振兴合伙人招募试点建设，培育新型农民200人以上，打造一支懂农业、善经营、会管理的现代农业主力军。建设特色镇村。打造特色小城镇。深入实施镇驻地“十个一”工程，完善基础设施建设，提高公共服务水平，增强辐射带动能力，建设一批功能齐全、特色鲜明的新型小城镇。加快乡村振兴齐鲁样板示范片区建设，推动白石、次邱争创市级片区，郭楼晋升省级片区。建设农村新型社区。坚持规划先行、突出特色、节约集约的原则，因地制宜编制村庄规划，优化村庄布局，推进农村人口、用地等要素集中、集聚。充分利用增减挂钩、棚户区改造等政策，稳步推进合村并居，规划建设更多的农村新型社区，引导群众向镇驻地、农村社区集中。配套公共服务设施，积极发展社区产业，确保农民地近业、收入稳定增长，生活质量稳步提升。年内启动寅寺、郭楼、郭仓、杨店、义桥等乡镇社区建设，实现白石东营、郭仓北园一期等4个社区顺利回迁。建设宜居美丽乡村。推进美丽乡村扩面提标，新增省市级美丽乡村16处。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建农村规模化水厂4处，完成城东水厂管网建设，全面实现城乡供水一体化，让群众喝上“放心水”。实施农村电网升级改造，新建改造线路35公里。推进天然气管道向社区延伸，新增天然气用户1万户。实施农村人居环境综合整治，完善农村改厕管护长效机制，新建农村公厕124座;加快圣泽环保科技发电项目建设，提升城乡环卫一体化水平。畅通路网水系。坚持补短板、管长远，加快交通水利设施建设，构建布局合理、功能齐全、城乡互联的基础设施网络。抢抓济北旅游大道扩建工程列入全市前期计划机遇，积极争取早日开工建设。加快推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建等项目，规划济宁新机场连接线，实施汶上港南旺作业区、康南公路东段、次义公路西段、泉河大道西延工程，完成“四好农村路”建设任务，构建更加便捷的路网体系。推进水利设施改造提升，启动泉河下游、小汶河、泉汶渠治理工程，完成大汶河防洪治理、引汶补源水系连通工程，打造河湖相通、清水长流的现代生态水系。 四、聚焦提升功能品质，推动城市建设实现新跨越坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，提升城市品位，彰显县域特色，打造宜居宜业宜游的现代化新城。科学编制空间规划。编制完成全县国土空间规划，科学划定“三区三线”，推进产城融合、多规合一，绘好“国土空间蓝图”。按照“一城五区”功能定位，结合控制性规划动态维护，优化城市空间结构，完善城市功能布局，形成“水、绿、文”一体的城市特色风貌。严格规划管理，加大规划执法力度，维护规划的权威性和严肃性。提升城市功能品质。实施棚户区改造工程，启动林庄社区回迁楼建设，加快东门小学、东门新村、小楼片区回迁楼建设，确保供电局、坝口、东关、东门四大片区1552户群众顺利回迁。配套供热、供气等设施建设，新增集中供热面积40万平方米，提升群众生活品质。实施基础设施完善工程，新建雨污分流管网26公里，新改建“三纵五横”道路8条，逐步实现政和路、花园路、宝塔路与二环路全部贯通，织密城区交通路网，让市民出行更加便捷。实施公共服务提升工程，加快为民服务中心和体育公园建设，打造休闲娱乐、便民服务于一体的城市新地标。实施泉河坝口段景观绿化、东护城河生态绿化、森林公园项目建设，新建一批小绿地、小游园、小广场、小停车场，新增绿化面积30万平方米，打造群众家门口的健身休闲场所。加强城市精细管理。创新城市管理机制，以数字城管平台为基础，以智能化治理、人性化服务为方向，推动数字城管向智慧城管转变，提升城市现代化治理水平。巩固国家卫生县城创建成果，开展市容市貌集中整治，实施城区裸露土地专项治理，有效消除路域积尘。推行公共机构生活垃圾分类，新建垃圾中转站2处;开展“以克论净”深度保洁，加大城区机械化湿扫力度，实现二环路以内常态化保洁。探索破解不动产登记遗留问题，专班推进、分类施策，切实解决长期困扰群众“办证难”的揪心事。加强物业规范管理，年内小区物业管理覆盖率达到85%以上。扎实推进全国文明县城创建，提升群众文明素质，让文明成为城市最美底色，争创全国文明县城提名城市。 五、聚焦打赢三大攻坚战，推动和谐社会实现新跨越坚持尽锐出战、全力冲刺，坚决打赢三大攻坚战，为全面建成小康社会打下决定性基础，不获全胜、决不收兵。坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”不松劲，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查解决影响脱贫质量问题，推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。探索建立解决相对贫困长效机制，推进扶贫开发与各项政策有机衔接，拓展多渠道、多元化扶贫渠道，实现可持续稳固脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，让贫困人口共享全面建成小康社会成果。坚决打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治、源头治理，深入推进“四减四增”，加强生态环境保护，建设“天蓝地绿、山青水秀”美丽家园。打赢蓝天保卫战，发挥“20条工作线”作用，突出抓好工业、燃煤、机动车、扬尘四大污染源治理，加强重污染天气应急管控，确保空气质量持续改善。打好碧水保卫战，严格落实“河长制”，开展流域综合治理，完善城镇污水处理设施，加快泉河污水处理厂建设，行政村生活污水治理率达到50%以上，确保河流出境断面水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农药化肥减量使用，切实防治农业面源污染;强化固体废弃物管理处置，坚决守住土壤质量底线。大力推动绿色发展，落实新上项目环评能评制度，规划建设白石绿色循环经济示范区;全面实行“林长制”，开展“绿满乡村”行动，建设防护林1500亩，森林抚育4500亩，让汶上大地“生机勃勃、绿意盎然”。加强生态环保执法，提升网格化监管水平，新建3处不停车预检系统，加强联合执法、刑责治污，确保环境质量稳定向好。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范政府债务风险，严控新增债务，积极稳妥处理存量债务，稳步降低政府债务风险水平。加强金融风险监测预警和化解处置，健全社会信用信息联动响应和失信约束机制，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资和网络电信诈骗行为，着力压降不良贷款，维护良好金融生态，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 六、聚焦营商环境优化，推动改革创新实现新跨越惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持向改革要活力、促创新增动力，打造新旧动能转换强劲引擎。优化营商环境。对标全省最高标准、最好水平，持续深化“放管服”改革，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的营商环境，为高质量发展“保驾护航”。深入实施流程再造，持续深化“一次办好”改革，聚焦高频民生事项，推行标准化全科受理、“无证明办理”和“智能秒批”，让群众“进一扇门、办所有事”。围绕企业开办和项目审批，实行商事登记“一袋装”、中介超市“一站式”服务，推动项目审批再提速，报建材料压缩50%以上。深化“互联网+政务服务”，设立24小时自助政务服务区，让更多事项“网上办、自助办”;建立跨部门数据共享机制，实现部门数据互联互通。完善县乡村三级政务服务体系，推进镇村为民服务中心标准化建设，推动政务服务向乡镇社区延伸，实现服务事项“全城通办、近办理”。加大创新创业。深入实施创新驱动战略，引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，提升核心竞争力，新增国家高新技术企业8家。坚定不移支持民营经济发展，全面贯彻“省35条”等政策措施，打造民营经济发展沃土。加速“政产学研金服用”要素融合，探索打造创新创业共同体，激发创新创业活力。用足用好创业担保贷款资金，开展省级创业型乡镇创建，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体5000户，营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围。强化要素保障。加大土地保障。实施保障重大项目用地“三年行动”，加快推进工矿废弃地治理，有序推进“僵尸企业”处置，盘活利用低效闲置土地，新增用地指标1000亩以上。加大资金保障。深化政金企合作，引导金融机构加大信贷支持力度，让金融活水精准“滴灌”更多企业。严格落实减税降费政策，降低企业生产成本。加大向上对接争取力度，全年争取各类扶持资金23亿元以上。用足用活新旧动能转换基金、PPP等模式，拓宽政府投融资渠道。完善开元集团市场化运行机制，切实发挥国有企业“排头兵”作用。加大人才保障。实施职业技能提升三年行动，鼓励校企联合办学、订单培养，年内培训技术工人5000人以上，打造高质量“汶上工匠”队伍。 七、聚焦全面建成小康，推动民生改善实现新跨越坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，集中力量办好一批民生实事，补齐民生短板，增进民生福祉，决战决胜全面建成小康社会。提高民生保障水平。把“稳业”放在突出位置，实施业优先政策，完善公共业服务体系，推行终身职业技能培训制度，支持失业人员、高校毕业生、退役军人等重点群体业，确保零业家庭动态清零。实施全民参保计划，提升养老保险、医疗保险待遇水平，完善失业、工伤保险制度，确保建设项目工伤保险实现全覆盖。引导更多社会力量参与养老服务，加快中都社会福利中心、中都怡养院二期工程建设，构建功能更加完善的养老服务体系。推进省级社会救助制度创新试点，稳步提高城乡低保和特困人员救助标准，做好慈善、助残、优抚等工作，加强留守儿童关爱保护，兜住兜牢困难群体民生底线。大力发展社会事业。建设“教育汶上”。大力发展普惠性学前教育，新改扩建公办幼儿园8处，新增学位1710个，实现公办和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上，让更多学龄前儿童在家门口上好幼儿园。实施义务教育薄弱环节提升工程，新改扩建校舍面积5.8万平方米;启动西和园中学建设，完成特殊教育学校建设，提升高中教学质量，创新发展职业教育。建立教师常态化培训机制，强化师德师风建设，办好人民满意的教育。建设“健康汶上”。加强医疗卫生基础设施建设，启动规划县人民医院南院区，推进乡镇卫生院标准化建设;健全分级诊疗制度，引导优质医疗资源下沉，完善家庭医生签约服务体系，让群众在家门口“看上病、治好病”，全方位、全周期保障人民健康。建设“文化汶上”。推进省新时代文明实践试点县建设，鼓励开展志愿服务活动，年内实现文明实践站全覆盖，文明达标村覆盖率达到90%以上。实施文化惠民工程，弘扬优秀传统文化，开展戏曲进乡村活动，提升公共文化服务能力，年内乡村儒学讲堂建设达标率达到85%以上。完善村务公开制度，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立现代治理体系。加快数字政府建设。树立“大数据”理念，提升大数据应用水平，推进社会治理体系和治理能力现代化，形成共建共治共享治理格局，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。拓展O2O服务管理平台功能，实行“镇街吹哨、部门报到”工作机制，构建“多网合 一、精准服务”网格化管理模式，延伸社会治理触角，有效化解社会矛盾，打造新时代“枫桥经验”汶上升级版。深化“平安汶上”建设。打赢扫黑除恶专项斗争“阵地战”，坚决夺取专项斗争全面胜利。加强应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，创建山东省食品安全县。加强退役军人服务管理，推进国防动员、民兵调整改革和征兵工作，做好第七次全国人口普查和气象、地震、外事侨务等工作。加强政府自身建设各位代表!发展的重任、群众的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定不忘初心、牢记使命，加强政府自身建设，提升治理能力，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把加强党的领导贯彻政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固和深化主题教育成果，自觉把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终坚定理想信念，永葆忠诚政治本色。严格执行中央决策部署和省市县委工作要求，认真落实意识形态工作责任制，全力抓好省市委巡视巡察和审计整改工作，确保各项任务落实落细、落地生根。依法行政履职责。加强法治政府建设，全面完成“七五”普法任务，增强依法用权、依法履职意识，把政府工作全面纳入法治化轨道，争创全国法治政府建设示范县。健全“三重一大”集体决策制度，认真落实重大行政决策程序，做到依法、民主、科学决策。深化综合行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督，切实加强审计监督，持续深化政务公开，办好政务服务热线和县长信箱，畅通群众诉求渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。勤政务实勇担当。坚持把使命放在心里，把责任扛在肩上，守土有责、守土负责、守土尽责，以知难而进的勇气、敢闯敢试的胆量、久久为功的韧劲，勇挑重担子、敢啃硬骨头，在攻坚克难中彰显新担当、展现新作为。积极弘扬“马上办、真抓实干”作风，大力开展“重点工作攻坚年”活动，认真践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、难题在一线破解、成效在一线检验，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。落实正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者有位。清正廉洁树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，抓住关键事、管住关键人、盯住关键处，扎紧扎实制度的“笼子”。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市县委实施办法，全力整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、转作风。保持惩治腐败高压态势，严厉查处群众身边的腐败问题，解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!唯有不忘初心，方能行稳致远;唯有苦干实干，才能铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意进取，为加快建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会努力奋斗!相关名词解释1.“瞪羚企业”：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业，这些企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。(《报告》第2页)2.国家“千人计划”：中央人才工作协调小组制定的、中组部组织多个部门共同实施的海外高层次人才引进计划。(《报告》第2页)3.国家“万人计划”：国家高层次人才特殊支持计划，简称“国家特支计划”，亦称国家“万人计划”，是面向国内高层次人才的支持计划。(《报告》第2页)4.“两全两高”农业机械化：全程全面、高质高效的农业机械化的简称。(《报告》第3页)5.“十破”：即“破僵”“破慢”“破虚”“破拖”“破粗”“破懒”“破乱”“破软”“破假”“破浮”。(《报告》第6页)6.“1211”重点企业培育工程：筛选10家龙头骨干企业开展“一企一策”精准扶持;培育20家“专精特新”企业;筛选10个重点技改项目重点扶持;推进10家企业拿出拳头产品、优质资产，与业内知名企业开展合作。(《报告》第11页)7.“1135”人才培育工程：“1”：选调10名本土青年企业家到知名高校开展EMBA班研修学习;“1”：分行业组织100名企业负责人赴高校开展专题培训;“3”：筛选30名高技能人才到行业名校开展技能提升培训;“5”：开展新旧动能转换培训，年内计划培训500人次以上。(《报告》第11页)8.“四新经济”：“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。(《报告》第12页)9.人才集聚“5135”工程：5年内引进培养10名左右国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等创业创新类人才，300名左右全日制硕士以上学历研究生和相关产业急需专业全日制大学本科生，500名左右具有技师以上资格的高技能人才。(《报告》第12页)10.“优才计划”：为集聚高层次专业化青年人才，蓄智助力经济高质量发展，济宁市事业单位面向社会引进优秀青年人才计划。(《报告》第12页)11.“1+3+N”项目调度机制：“1”：一个县级重点项目落地调度中心;“3”：项目落地开工、手续办理、资金到位三条专线;“N”：若干个重点项目专班。(《报告》第13页)12.“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。(《报告》第13页)13.“12315”示范项目：建设1个特色农业产业园区，培育壮大芦花鸡、甘薯2个主导产业，提升打造3处乡村振兴齐鲁样板示范片区，建设15处现代农业示范园。(《报告》第14页)14.“三生三美”：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。(《报告》第14页)15.“益农信息社”：信息进村入户村级信息服务站简称“益农信息社”，是农业农村部实施信息进村入户工程的一项内容，主要开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务等。(《报告》第14页)16.镇驻地“十个一”工程：一处商业综合体、一处便民利民中心、一处休闲文化广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理厂、一处街头绿地。(《报告》第14页)17.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(《报告》第16页)18.“省35条”：《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，《意见》共分六大方面35条具体举措。(《报告》第19页)19.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。(《报告》第22页)

  2025-07-09

• 【济宁招商】2019年济宁市政府工作报告

  2019年1月20日在济宁市第十七届人民代表大会第四次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实施新旧动能转换重大工程，聚焦重点，精准施策，经济社会发展取得新成绩。 （一）发展质量效益持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值4950亿元、增长6%。一般公共预算收入突破400亿元、增长3.7%，税收占比72.4%、提高3.2个百分点。固定资产投资增长8.5%、居全省第3位。规上工业增加值增长6.5%，高于全省1.2个百分点，营收、利润分别增长8.4%、19%，利润率居全省首位。社会消费品零售总额增长8.6%，拉动经济增长2.9个百分点。城乡居民收入分别增长7%、7.9%。产业结构持续优化。三次产业调整为9.8：46.2：44.0。战略性新兴产业增长17%、占比提高1.5个百分点。高新技术产业产值增长12%、提高1.2个百分点。高技术制造业增长22%、高于工业15.5个百分点。装备制造业增长8.2%，高于工业1.7个百分点。现代服务业增加值增长15.2%，高于服务业增速7个百分点。粮食生产实现“十五连丰”，新增规上农业龙头企业236家，“金乡大蒜”入选首届中国农民丰收节“100个农产品品牌”，“马坡金谷”贡米获中国国际农产品交易会金奖，27个品牌入选省知名农产品品牌名录。金乡现代农业产业园通过国家验收。市场主体活力增强。新登记市场主体10.5万户，新增“四上”企业1548家。完成改制企业285家，提前一年完成省定任务。新增中国驰名商标5件。兖矿集团首次上榜世界500强。18家企业入选省“瞪羚”企业，21家企业入选省“隐形冠军”企业，3家企业获评省制造业单项冠军。如意科技入选国家智能制造示范企业，凯赛生物获评工信部制造业单项冠军。2名企业家荣登改革开放40年全国百名杰出民营企业家榜单。“四新”经济快速成长。新增“四新”经济企业3469家、增长31.8%。工业机器人、集成电路等高新技术产品产量翻番，针状焦、石墨烯等关键核心技术填补国内空白。开展“企业上云进千企”行动，4家企业获评国家“两化”融合贯标试点，6个项目入选省智能制造试点。阿里巴巴、京东、苏宁云商先后进驻，电商交易额2100亿元、增长30%。 （二）新旧动能转换全面起势项目建设成效明显。建立新旧动能转换重点项目库，市级入库项目605个，开工率99%，完成投资1067亿元；57个项目纳入省项目库，平均单体投资规模16.5亿元。设立新旧动能转换基金14支，总规模177亿元。太阳高档卡纸、华勤卡车轮胎、伊顿汽车零部件等159个项目建成投产。创新能力不断增强。济宁产业技术研究院挂牌运营，山东大学产研院、黄淮海现代农业研究中心落地建设，如意集团与中科院共建新材料研发中心，倍耐力橡胶轮胎研发中心落户华勤，新增高新技术企业83家，省级以上研发平台47家，入选省级以上人才工程58人，发明专利申请量实现翻番。辰欣药业入选国家技术创新示范企业。邹城市获评科技部首批创新型县市。对外开放持续扩大。完成进出口总额426.6亿元、增长3.5%。新增出口企业280家，机电产品出口增长22.7%、占比提高9个百分点。新设外商投资企业52家，实际利用外资50.2亿元、增长25.2%。对“一带一路”沿线国家和地区投资20.6亿元、增长40%。首届进口博览会成交合同17.3亿美元，居全省前列。开通兖欧班列，带动出口1.1亿元。园区支撑能力提升。加快园区体制机制创新，高新区率先实行扁平化管理、全员聘任、岗位工资、绩效考核，6家省级园区探索实行档案封存、薪酬制度改革。“一区一业一所”建设成效明显，4家园区产业研究所建成运行，7家化工园区通过省政府认定、居全省第2位。完成基础设施投资330亿元、增长88.6%。园区增加值、税收分别增长9.2%、13.8%，进出口总额、利用外资占比达到85%、83%。 （三）重点领域改革扎实推进供给侧改革不断深化。圆满完成年度去产能任务，压减煤炭产能150万吨，减税降费94.7亿元，降低用电成本5.7亿元，规上工业资产负债率下降3.3个百分点，为企业降成本110亿元。“放管服”改革成效明显。在全省率先实行“市县同权”改革，同权比例达到96%。削减市级行政权力221项。企业注册登记实现“45证合一”。成立行政审批服务局，建成运行市为民服务中心。基本完成政务信息系统整合，市级行政许可事项实现网上办理。政府机构改革全面实施。坚持转变政府职能，改革机构设置，优化职能配置，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职能，成立生态环境、自然资源、市场监管、医疗保障、退役军人事务管理等部门，政府效能持续提升。体制机制改革实现突破。国有企业改革纵深推进，公司制改制基本完成，市属国有企业全部纳入统一监管。财政体制改革持续深化，绩效目标管理扎实开展，盘活市级存量资金1.5亿元。农村集体产权制度改革全面实施，90%以上的行政村成立新型集体经济组织。监察体制改革基本完成，统计管理体制、镇街管理体制等各项改革稳步实施。 （四）城乡建设呈现新面貌重点项目加快推进。实施城建重点项目149个、竣工97个。市文化中心高标准建成，图书馆、群艺馆即将开馆，博物馆、美术馆进入展陈施工。打通城区断头路23条。凤凰台公园、儿童公园、市民公园加快建设。圣源大道提升工程、泗河综合开发示范段堤顶路建成通车。济宁大道西延、环湖大道东线顺利实施。火炬路跨线桥、王母阁路跨线桥加力推进。日兰高速曲阜东互通立交、济徐高速太白湖互通立交开工建设。京杭运河“三改二”、湖西航道升级改造进展顺利。城市功能日趋完善。改造老旧小区49个，开工棚改6.3万套、建成5.4万套，超额完成省定任务。建成海绵城市15平方公里，实施雨污分流122公里。整修道路136条，整治背街小巷270条。新建公园绿地8个，人均公园绿地面积17.5平方米。新增造林8.8万亩，绿化面积393万平方米。济宁市及曲阜市、邹城市成功创建国家森林城市。城市品质不断提升。启动新一轮全国文明城市创建，实施“九大提升”行动，开展“十二项专项整治”，城市文明程度不断提升。实行精细化管理，推行标准化保洁，突出整治“十乱”现象，市县数字化城管平台全部建成。拆除违法建设43万平方米。城市垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到97%以上。美丽乡村宜居宜业。县域美丽乡村规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达到81%，打造省级美丽乡村示范村42个、市级58个。实施农村“七改”工程，完成农村改厕27万户，危房改造1593户，400个村实现通天然气。开展城乡供水一体化三年行动，建设供水工程26处。新建农田林网32.7万亩。改建农村公路1042公里，镇村公交覆盖率分别达到100%和96.2%。 （五）“三大攻坚战”成果丰硕风险防控扎实有力。健全风险防控长效机制，“一企一策”破解企业担保圈风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，不良贷款率持续下降。制定政府债务风险化解方案，积极化解存量、严控增量，债务率保持合理水平。生态环境持续改善。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，南四湖自然保护区整改工作有序推进。制定实施“四减四增”三年行动方案，关停燃煤机组15万千瓦，“散乱污”“小锅炉”实现动态清零。入选国家北方地区冬季清洁取暖试点市，获中央奖补资金15亿元，完成清洁取暖18.4万户。大气环境质量持续改善，PM2.5浓度均值降至50微克/立方米、居“2+26”通道城市第2位。强化重点流域水污染防治，全面落实河长制、湖长制，国控省控断面全部达标。生态修复成效明显，“大棚房”清理取得阶段性成果，治理塌陷地3.9万亩，修复湿地10.4万亩，治理水土流失9万亩。脱贫攻坚任务基本完成。各级财政投入资金4.2亿元，发放小额扶贫信贷资金1.05亿元。新建产业扶贫项目113个，扶持贫困户1.7万户、3.4万人，扶贫特惠保险实现贫困人口全覆盖。梁山黄河滩区脱贫迁建工程全面铺开。省定扶贫标准以下贫困人口全部实现脱贫。 （六）民生保障能力不断增强群众获得感更加充实。民生支出增长8.9%，占全部支出的79%，为民所办十件实事全部完成。人民生活水平不断改善，连续14年提高企业退休人员养老金标准，城乡低保精准救助机制全面建立，救助标准实现“十三连增”。健康济宁扎实推进，市第一人民医院西院区（市中医院新院）建成运营，市立医院一期完成基础施工，建成医联体48个，80%妇幼健康服务机构、90%乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到省规范化标准，获评全省医养结合示范先行市。文化惠民成果丰硕，公益演出3.2万场，发放旅游惠民卡5.1万张，新建乡村儒学讲堂1091处，建成村级文化服务中心5955个。第二轮修志全面完成。文化产业增加值增长10%，被评为中国文化竞争力十佳城市。群众幸福感明显提升。就业创业量质齐升，支出就业创业补贴资金3.5亿元，发放创业担保贷款9.3亿元，新增城镇就业7.7万人，城镇登记失业率2.95%。职工长期护理保险试点圆满完成，居民医保最高报销额度提高到75万元。养老服务日益完善，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期验收，新建示范性社区养老服务中心30处，新增养老床位5200张，连续两届进入中国城市公益慈善百强。残疾人康复中心投入使用。优质教育公平普惠，新改扩建中小学校115所，新增学位8.9万个。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园70所，新增学位7370个，普惠性幼儿园占比达到81.3%。圆满完成“全面改薄”五年规划任务，累计改扩建校舍239万平方米。群众安全感更有保障。坚守安全发展红线，持续开展“大快严”集中整治，事故起数、死亡人数同比下降40.9%、39.2%。圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。社会诚信体系建设扎实推进，获评首批山东省社会信用体系建设示范市。“雪亮工程”全面实施，扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事、治安警情同比下降40%、29.7%。全域推进“双安双创”工作，省级食品安全先进市中期评估获省第2名。援疆和扶贫协作取得新成绩。国防动员、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、物价、粮食、地震、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、残疾人、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。 （七）政府自身建设全面加强持续提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。持续强化审计监督，全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理建议157件、提案588件，办复率100%。认真贯彻中央八项规定精神和省市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈意见整改，深入开展“大学习、大调研、大改进”，持之以恒转变作风，更大力度推进反腐倡廉，树立起清正廉洁的政府形象。一年来，全市上下聚焦重点、打通堵点、攻克难点，办成了一些大事、要事、难事，发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛，为推进高质量发展奠定了坚实基础。我们持续深化战略布局，出台新旧动能转换《实施规划》《实施意见》，确立“1+5+N”总体布局和“5+5”产业体系，编制十大产业专项规划，实施“510”企业培育工程，打造新旧动能转换示范区；大框架开启新一轮城市建设，中心城区确定了“一核引领、两环支撑、三带协同、四城驱动”的“一二三四”重点任务，淮海经济区中心城市建设步伐加快；编制完成乡村振兴战略规划，配套制定5个工作方案，打造乡村振兴齐鲁样板引领区。我们持续强化“双招双引”，组织重大基础设施、华为高峰论坛、北京投资合作、儒商圣城行、宁波生物医药、杭州乡村振兴等系列推介会，精心筹备和参加欧洲、日韩、香港招商活动，落地项目573个，新增院士工作站16个、院士17名，高技能人才2.1万人。我们持续推进重大工程，国务院以国函2号文正式批复我市新机场预可研报告，鲁南高铁全线开工，跨湖高速、董梁高速加快建设，总长106公里的大二环当年立项、当年建设、当年竣工通车。我们持续推进文化“双创”，高水平举办承办央视中秋晚会、尼山世界文明论坛、国际孔子文化节等重大活动，曲阜文化示范区建设拉开框架，尼山圣境一期建成开放，孔子博物馆开馆运行，世界儒学文献中心落成使用，干部政德教育和孔子研究院、孟子研究院、孔子学院总部体验基地建设成效明显，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得丰硕成果。我们持续发力攻坚克难，深入开展“项目落实年”活动，建立指挥部作战体系，搭建新旧动能转换可视化督导服务平台，挂图作战，专班推进，“蓝黄红”挂牌督办，发展氛围全面重塑，创业活力全面激发，形成了“说了算、定了干、按期完”的新风尚。发展的实践证明，有壮志、有恒心，一定啃得下硬骨头、打得赢攻坚战！各位代表，成绩来之不易，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市各族人民，向离退休老领导老同志，向驻济部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和人大代表、政协委员，向关心支持济宁改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意!我们清醒地认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足。外部环境复杂严峻，世界经贸关系正在重构，全球经济贸易增速趋缓，我国经济运行稳中有变、变中有忧，不确定性增多。我市经济面临下行压力，新旧动能转换不够快，质量效益不够高；产业结构偏重，转型升级任务艰巨；经济外向度偏低，投资增长后劲不足；中心城区支撑能力不强，公共服务水平有待提升；风险防控压力较大，生态治理任重道远，脱贫攻坚还需巩固；民生领域还有不少短板，就业、教育、医疗、居住、养老等与人民群众期盼还有差距；政府职能转变和制度创新仍需深化细化，社会治理水平有待提升；落实全面从严治党责任存在薄弱环节，党员干部中不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。对这些问题，我们一定以对人民高度负责的精神，勇于担当，敢于负责，加快解决，努力在新一轮发展中当标兵、作示范，跑出好成绩，创造新业绩！ 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕打造淮海经济区中心城市，深入推进“项目落实年”活动，着力构建“1+233”工作体系，即以强党建为统领，突出抓好动能转换、乡村振兴“两大工作线”，全力突破中心城区、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设，坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快塑造高质量发展新优势，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%，工业增加值增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，全面完成节能减排降碳约束性指标。重点做好七个方面的工作： （一）以新旧动能转换重大工程为主线，推动经济高质量发展主攻十强产业。全面推动“5+5”十强产业规划落地，一个产业、一个智库、一套专班，实施建链、补链、延链、强链工程，重点抓好321个重大产业链项目，提高产业园区化、高端化、集群化发展水平。新一代信息技术产业。以华为山东大数据中心、海富电子、晶导整流器芯片等35个重大项目为牵动，大力发展集成电路、大数据、北斗应用、人工智能等产业，打造信息产业发展高地。高端装备制造产业。着力突破核心技术，加快永生重工、永华数控、海纬机车、珞石机器人等97个重点项目建设，推进5G通讯、工业互联网、物联网等现代服务业与制造业深度融合，支持100家重点企业建设智能工厂和数字化车间，推动济宁制造向济宁智造迈进。新能源新材料产业。重点突破新能源汽车、动力电池、石墨烯、稀土新材料等产业链，依托比亚迪、联诚、圣阳电源等企业引进电机电控等配套项目，支持梁山专用车、重汽商用车加大新能源汽车研发生产，形成整车生产能力；加快泰山玻纤、益大新材料、科伦比恩炭黑等33个牵动性项目建设，推动碳纤维、石墨烯等新材料产业化。节能环保产业。重点发展装配式建筑、固废资源利用等30个产业链项目，壮大融都科技、元泰环保、水发环境、欣格瑞等企业规模，培育发展“绿动力”。医养健康产业。支持如意国际健康城、鲁抗产业园等26个项目加快建设，壮大辰欣、广育堂等骨干企业，构建“医养健智”四位一体医养健康产业链。高端化工产业。依托7家省级化工园区，延伸煤化工、盐化工、橡胶化工、生物化工产业链，强化上下游企业协同，大力推进凯赛生物长链二元酸、中港精细化工、荣信煤化、盛发焦化等54个牵动性项目，建设高端化工产业集聚区。纺织服装产业。强化如意集团龙头带动作用，支持汶上建设休闲服装制造名城，鼓励骨干企业全球配置资源，努力把济宁打造成全球时尚纺织智造基地。现代高效农业。以培育和招引农业龙头企业为抓手，推广“龙头企业+合作社+家庭农场”模式，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展，每个县市区重点打造2-3个优势产业集群。文化旅游产业。支持济宁文旅集团快速发展，提升老景区，培育新景点，拉长吃住行、游购娱、商养学产业链，大力发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成新旧动能转换先导产业。现代金融产业。加大金融机构招引力度，培育发展新业态，支持企业挂牌上市，加快科技金融创新区建设，形成现代普惠金融供给体系，实现金融业与实体经济双赢共进。突破双招双引。树立济宁以外都是外、内资外资一齐抓理念，实施双招双引“一号工程”，以高质量“双招双引”推动高质量发展。明确招商方向。围绕十强产业链，高水平策划包装项目，建立目标客户库、项目库，提高招商精准性、实效性。突出重点区域。深耕以北京为中心的京津地区，以上海、杭州为中心的长三角地区，以深圳为中心的珠三角地区，抓好香港、欧洲、日韩等国家和地区招商，高标准策划系列活动，洽谈推进一批重大项目。创新招商方式。积极对接商会、协会等中介组织，瞄准跨国公司、央企、行业龙头企业、隐形冠军企业，实行园区招商、企业招商、资本招商，形成从项目策划、活动推介，到签约落地、跟踪督导的全链条闭环式招商机制。强化服务保障。坚持要素资源跟着项目走，跟踪抓好签约落地项目调度，重大项目实行台账管理、专班推进、专项督查，保障项目快落地、快建设。抓好引才用才。聚焦产业需求，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划。完善“一事一议”人才机制，实行“人才一卡通”和服务专员制度，从平台扶持、人才补贴、科研资助等方面制定支持政策，力争新引进高端人才团队10个，入选省级以上重点人才工程15人以上。强化创新驱动。实施平台倍增计划。做实济宁产业技术研究院，深化与中科院、中国农科院、山东大学产研院等联盟院所合作，加快信息共享平台、研发测试平台、大型设备共享平台建设，支持“校所企”共建中试基地、专业孵化器、大学科技园等协同创新平台，力争新增省级以上创新平台100家。推进产学研融合。强化技术供给保障，打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新共同体，形成全要素创新服务体系。突出企业主体地位。鼓励规上企业建立研发机构，引导企业加大研发投入，支持企业在先进地区、高校集中地和海外建立研发基地、科研中心，力争新认定国家高新技术企业50家以上。提升园区支撑。强化主导产业培育。每个园区明确2-3个主导产业，围绕主导产业招项目引人才。支持骨干企业建设专业化园区。深化与兖矿、山能战略合作，建设煤炭企业转型升级示范区。强化体制机制创新。突出园区经济管理、投资服务等职能，赋予省级园区县级经济管理权限。推广高新区改革试点经验，实行扁平化管理，全面完成档案封存、全员聘任、薪酬制度等体制机制改革。支持园区实行“管委会+公司”管理模式，引进专业团队运营园区发展，鼓励高新区、兖州工业园建设国际合作园。强化园区招商主阵地。组建专业化招商队伍，专职招商人员不低于园区编制总人数的三分之一。鼓励有条件的园区组建招商公司，引进社会化招商机构，建立第三方招商机制，通过购买服务拓宽招商渠道。强化公共服务配套。加快实施园区基础设施提升三年行动计划，推动基础设施向信息、金融、科技、物流等新“九通一平”跨越。高标准建设教育、医养、专家公寓、职工宿舍等配套设施，提升园区公共服务水平。强化土地集约节约利用。树立“亩产论英雄”导向，实行“标准地”制度，鼓励企业开展“零土地”技改，挖掘低效闲置用地潜力，推动优质资源向优质项目集聚。强化园区争先进位。支持济宁高新区三次创业，推动兖州工业园、邹城开发区创建国家级开发区，力争2家省级开发区进入全省10强，2家进入50强，两年内全部进入前100名。壮大民营经济。抓好政策落地。全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策，重点解决配套难、程序多、申报流程复杂等问题，确保惠企政策落地实施。打造强企方阵。实施“510”企业培育工程，支持远山科技、纬世特新材料、神力索具等13家高成长性企业加快发展，启动实施100个重大技改项目，新增“瞪羚”企业10家，隐形冠军企业20家。围绕龙头和高成长性企业，培育一批产业链上下游中小微配套企业，新增“四上”企业1000家以上。实施“十百千”品牌培育工程，新申报中国驰名商标3个。降低经营成本。着力破解融资难、融资贵问题，推行“银税互动”“无还本续贷”制度，降低融资门槛，扩大抵押物范围，设立应急转贷基金，增强企业信贷可获得性。强化企业家培育。提高企业家政治地位，弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，组织优秀企业家在境内外开展培训，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围，打造“亲”“清”新型政商关系。强化消费拉动。适应消费变化新趋势，从供需两端发力，着力破解有效供给不足难题。积极培育消费热点，增加医疗、养老、家政、文旅、体育等服务供给，鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式，构建消费细分市场。提升消费便利化水平，引进阿里“天猫小店”、京东便利店，开展“绿色消费进社区”“出口产品进商超”等主题活动，推进济宁优质产品中华行、网上行。严厉打击侵权假冒行为，营造安全放心消费环境。 （二）以“一二三四”重点任务为牵动，加快淮海经济区中心城市建设提升“一核”集聚度。实施总投资376亿元的38个牵动性项目。启动CBD大型商业设施建设，提速推进恒大时代广场、城投综合体、运河金街等重大项目。提升文化、教育、医疗等公共服务水平，全面开放市文化中心，开工建设尚德学校、火炬路中学，建成太白湖幼儿园、市民公园、儿童公园，完成市立医院一期主体工程。启动金融中心规划建设，引进银行、保险、证券等金融机构，打造高端金融商务集聚区。依托济宁医学院、山东理工职业学院等高校资源，加大创新人才和团队引进力度，建设大学科技园、双创基地等科创平台。打通“两环”关键点。生态环，围绕打造“一环八水绕济宁、十二明珠映古城”大生态格局，完善规划设计，深化城市“双修”，启动平原水库、水利公园、田园综合体建设，开工如意湖、十里湖、九曲湖、龙湖等湿地公园，少康湖建成开园，积极推进国际湿地城市创建。加快塌陷地治理，探索实行“基本农田整理、沉陷区复垦、生态环境修复、湿地景观开发”等模式，建设塌陷地治理示范区。交通环，提速推进24个重大项目，建成鲁南高铁曲临段，完成曲菏段征地拆迁，做好京九高铁梁山站前期工作。开工建设新机场、机场高速，启动南绕城高速规划，连通日兰高速、济徐高速，打造绕城高速路网。加快跨湖高速、董梁高速和济徐高速太白湖互通立交、济宁大道东西延、环湖大道东线、国道327改建等重点工程建设，竣工日兰高速曲阜东互通立交。建成火炬路跨线桥、车站南路跨老运河桥，完成王母阁路跨线桥主体工程并合拢。开工建设城市快速路，修复车站西路，打通洸河路西延、科苑路北延等10条断头路。强化“三带”协同力。西部以大运河文化经济带为牵动，发挥大运河生态、文化、航运等资源禀赋，推进重大工程项目建设，开建大运河总督署博物馆、济安台古文化街区，建成凤凰台植物公园。提升大运河航运功能，推进主航道“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等重点工程。加快兖州国际陆港、任城济杭物流园、梁山物流园、江北现代粮食物流园等临港园区建设。中部以洸府河生态休闲带为轴线，强化生态红线管控，按照景观标准提升河堤绿化水平，增加便民服务设施，打造城市生态休闲景观带。东部以泗河绿色发展带为廊道，完成拦河闸坝、泗河堤顶路建设，实施滨河生态绿化，发展特色观光农业，推动沿线工业板块绿色发展，形成东部工业经济集聚区和乡村振兴示范带。打造“四城”新引擎。蓼河新城，以服务创新创业为定位，实施鸿雁湖、景云湖等生态工程，高标准建设麒麟岛、红星爱琴海等4个城市综合体。运河新城，以发展智慧产业为定位，启动梁济运河西岸绿化、老运河修复，抓好中兴产业园、中科智造等项目建设，在优化生态环境、提升产业层次上实现新突破。西部新城，以先进制造业集聚区为定位，聚焦基础设施和产业项目两大重点，加快推进新能源汽车产业园、中关村京港澳双创中心等重大项目。颜店新城，完成总规、控规和专项规划，实施子渊湖、双创展示中心、宁安大道、鲁王路等13个重点项目建设，全面拉开新城框架。推进智慧城市建设。以创建全国文明城市为抓手，提升城市建设管理智慧化水平，打造精致济宁、魅力济宁。完善智慧城市顶层设计。整合数据资源，建设全市统一的人口、法人、地理空间等基础数据库，完善数字管理信息系统、地下管线综合系统，加快5G网络、光纤网络等基础设施布局，形成“建设一张图”。实施智慧交通工程。推动大数据、云计算在交通领域应用，新建智慧公交站台、电子站牌60个，提升重点路段交通智慧管控水平。实施公共停车场建设三年行动计划，新建立体智能停车场6座，努力解决停车难问题。提升智慧城市管理水平。建设济宁城管云平台，推进一二级平台联网对接，加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台建设，构建智慧化城市管理体系。加快智慧民生建设。推动智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧警务、智慧民政建设，完善济宁旅游APP，提升远程医疗、双向转诊等医疗服务智能化水平，让群众享受到智慧城市带来的便利。 （三）以乡村振兴“五大行动”为抓手，打造齐鲁样板引领区实施产业振兴行动。开展粮食绿色高质高效创建，确保粮食总产稳定在100亿斤以上。大力发展特色有机农业，推动南四湖渔业绿色生态养殖。壮大农业龙头企业，优选50家企业重点扶持，提升嘉冠油脂、百盛生物、绿源食品、菱花味精等本土企业市场竞争力，支持今麦郎、娃哈哈、盼盼食品、益海嘉里、禾丰牧业、无穷食品等企业做大做强。积极培育新型农业经营主体，完善农民返乡创业政策，加强职业农民、农村致富带头人培训，推进泗水、鱼台国家电子商务进农村综合试点，新认定示范合作社、家庭农场100家，土地流转率达到40%以上。强化农产品品牌培育，加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”80个，创建国家级农产品质量安全市。重点打造金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木、鱼台大米、高新区花卉等14个农产品专业市场。支持泗水建设全国农村一二三产融合发展先导区。发展壮大村级集体经济，年内消除1000个以上集体收入3万元以下的薄弱村。实施环境提升行动。启动乡镇驻地“十个一”工程，推进城乡供水一体化，完成7处水厂建设，规模化供水覆盖率达到75%以上，提升70.5万人饮水安全。编制农村污水治理专项规划，配套完善镇村生活污水处理设施，开展农村生活垃圾分类试点。实施农村“七改”工程，水电暖气网并进，改造“四好”农村路800公里，在基本完成天然气“镇镇通”基础上，推动供气设施向农村延伸，完成330个村建设任务。推进美丽乡村标准化建设，加强镇驻地环境卫生综合整治，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村行动。加强农田林网、河湖岸线、道路两侧、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个，新造林15万亩。加快泗水圣水峪、微山岛栖凤园、邹城云梦桃源小镇等田园综合体建设，扶持发展乡村旅游，培育5个特色旅游小镇、30个景区村庄。实施乡村善治行动。强化村级党组织政治引领、组织发动、服务群众和社会治理能力。深化乡村法治建设，借鉴“枫桥经验”，创新群众工作方法，促进农村和谐稳定。推进“乡村记忆”工程，建设非物质文化遗产传承体验基地10个。实施示范引领行动。研究制定齐鲁样板引领区标准体系，分类规划、分类定策、分类推进。重点打造200个示范村、20个示范镇，加快运河文化带、泗河生态带、尼山片区、微山湖片区、黄河滩区“两带三区”建设，打造一批集“五大振兴”于一体的示范项目。 （四）以深化改革扩大开放为动力，增强竞争新优势发展新活力深化经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，完成省定煤炭压减任务。调整完善财政运行体制，统筹“全口径”预算编制和专项资金安排，全面实施预算绩效管理。加快地方金融监管体系建设，强化金融监管职能。深化国有企业治理结构、产权结构、组织机构改革，完成县属国有企业统一监管，建立现代企业制度，推进国有企业混合所有制改革。深化“放管服”改革。全面落实“3330”工作机制。瞄准难点，深化市县同权改革，治理中介乱收费，降低企业经营成本和准入门槛。聚焦堵点，完善市县乡村四级政务服务体系，逐步实施无差别一窗受理一链办理，打通“数据孤岛”，构建“政务服务一张网”。围绕弱点，加强事中事后监管，推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。紧盯重点，优化企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气暖报装等关键环节，推进审批服务标准化、规范化。深化重点领域改革。全面落实市级机构改革实施意见，优化政府机构设置和职能配置，有序做好转隶、集中办公等工作。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点，加快集体建设用地盘活利用。完善“三医联动”运行机制，深化医疗价格、薪酬制度、医保支付方式等改革。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革，扎实做好行政执法、事业单位等重点领域改革。打造对外开放新高地。提升利用外资水平。精心筹备香港山东周和欧洲、日韩招商活动，高水平承办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会；在北京、上海等跨国公司驻华总部集中城市，策划系列登门拜访洽谈活动；抓住我省在青岛举办跨国公司峰会机遇，组织跨国公司高管济宁行。全心全意做好已落户济宁外资企业服务保障，鼓励企业增资扩股。深化与华为、华润、光大国际等企业合作。积极开拓外贸市场。鼓励120家重点外贸企业扩大出口规模，稳定外贸发展基础。持续扩大外贸经营队伍，新增进出口企业200家以上。精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动，为企业提供多元化市场渠道。加快培育公共服务平台、海外仓，扎实推进济宁综合保税区建设。鼓励企业“走出去、引进来”双向发力。支持有条件的企业到境外并购知名品牌和营销网络，布局生产加工基地、研发设计中心。推动优势企业与国外隐形冠军企业合作，实行境外研发、境内生产，鼓励走出去企业返济投资。培育本土跨国公司。 （五）以曲阜文化示范区建设为引领，打造文化强市首善之区建设世界文明交流互鉴高地。扎实推动曲阜文化示范区建设规划落地实施，编制示范区核心区空间规划，抓好“四大平台”建设，筹建中国儒商学院，打造世界儒学中心。强化尼山片区核心功能，实施尼山世界文明论坛提升工程，开工建设尼山会堂、鲁源小镇等重点项目，推动形成“南有博鳌、北有尼山”大格局。办好国际孔子文化节、世界儒学大会等重大活动，推进孔子学院总部体验基地、政德教育学院基地、儒学人才高地建设。推动文旅融合深度发展。整合文化旅游资源，打造拳头产品，策划精品路线，提升文化旅游综合实力。拓展文化旅游市场，加强与国内百强旅行社合作，在扩大省内市场的基础上，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地，在北京、上海、郑州、南京、杭州等中心城市举办文旅推介会；发挥儒家文化优势，积极拓展日韩、东南亚等海外市场，增强文化旅游消费对经济发展的拉动力。挖掘运河文化内涵，规划建设运河文化特色街区，开通济宁城区至微山湖水上旅游专线。支持微山湖、水泊梁山、孟府孟庙争创5A级景区。健全公共文化服务体系。扎实推进新时代文明实践中心建设，建成县实践中心、乡镇实践分中心。管好用好基层文化设施，提升县级图书馆、文化馆服务水平。推动优秀传统文化“六进”普及，推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式，新建乡村儒学讲堂100处。开展省市县联合购买公共文化服务试点工作。创作推出一批文艺精品。常态化开展送戏进农村、进校园活动。打造思想道德建设高地。广泛开展精神文明创建活动，提升文明单位、文明校园、文明行业创建水平，打造彬彬有礼文明城市。深化“四德工程”示范创建，评选一批道德模范、济宁好人，让道德文明内化为市民自觉行动。 （六）以打赢“三大攻坚战”为重点，保持全市大局和谐稳定防范化解重大风险。强化金融风险预警，健全监测防控体系。突出抓好企业担保圈风险防控，大力化解不良贷款，严厉打击恶意逃废金融债务行为。规范政府举债融资，有序处置存量政府债务，妥善解决在建项目后续融资，防止金融、财政、债务三险叠加。严格安全生产责任制，落实“三个必须”要求，强化安全风险管控，加强双重预防体系建设，坚决遏制重特大事故发生。提高生态环境质量。坚定不移抓好中央和省环保督察反馈问题整改，不折不扣完成年度整改任务。扎实开展“四减四增”专项行动，整合关停岱庄电厂2台机组和辰光电厂2台锅炉，改造气代煤电代煤15万户，新增集中供暖面积300万平方米，力争完成公交车、出租车、市政车辆清洁能源全替代，PM2.5、PM10浓度分别下降2%、5.8%以上。打好碧水保卫战，积极推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，完成河湖管护范围划定，加强饮用水源地监管，强化农业面源污染防治，确保重点河流水质稳定达标。加快固废处置设施建设，建成运营济宁中科、泗水、邹城、金乡、嘉祥5个生活垃圾焚烧发电厂，开建兖州、微山、鱼台、梁山、汶上5个垃圾焚烧发电厂，全市生活垃圾日处理能力达到5000吨以上。巩固提升脱贫成果。加大20个重点乡镇、200个重点村扶贫力度，抓好黄河滩区贫困人口脱贫攻坚，完成迁建民生项目主体工程。统筹开发式扶贫与保障性扶贫，建立稳定脱贫长效机制，让贫困家庭真脱贫、不返贫。 （七）以让人民生活得更美好为目标，加强社会事业建设办好民生实事多措并举稳就业。实施援企稳岗护航行动、高校毕业生就业创业促进计划，多渠道开发稳定就业岗位，新增城镇就业7万人，扶持创业1.5万人。加强高校毕业生、失业人员等重点人员培训，加快建立全方位公共就业服务体系，消除“零就业”家庭。优先发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园40所，新增学位9000个。持续推进解决大班额问题，新改扩建学校30所，新增学位2万个，启动原济宁师专旧址改造。提升教育信息化水平，建成智慧校园20个、智慧课堂100个，网络名师工作室30个。积极发展职业教育、特殊教育，支持驻济高校加快发展。高质量承办山东省第十四届中学生运动会。加强师德师风和专业能力建设，实施万名教师培训计划，选树100名“师德模范”，打造高素质教师队伍。提升社会保障能力。全面推行职工长期护理保险，提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准，积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。提升乡镇敬老院服务能力，完成139处乡镇敬老院改厨、改浴、改厕任务。建立城乡居民养老保险正常调整机制，适度提高离退休人员养老保险待遇、居民医保财政补助标准。实施政府灾害救助保险项目，提高孤儿和困境儿童保障能力。建成启用示范性社区养老服务中心30个、社区老年人食堂50个，新增养老床位5000张，打造全国居家和社区养老服务改革样板。加快健康济宁建设。启动基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，改造薄弱乡镇卫生院13处，招聘乡镇卫生院专业技术人员300人以上。加快市第一人民医院高新区分院二期工程、市第二人民医院济北院区、济宁卫生学校新校区建设。完善分级诊疗制度，扎实推进县域医共体“六统一”管理。提升市中医院办医水平，打造20家精品“国医堂”。广泛开展全民健身活动。扎实推进省医养结合先行市建设。积极创建国家食品安全示范市。加强社会治理创新。抓好全国城市管理信用体系试点市建设，探索实行政务、企业、个人诚信“红黑名单”制度，打造“信用济宁”品牌。完成第四次经济普查。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极化解社会矛盾，深化人民调解“三易三零”创建活动，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化舆情监管，提升舆论引导能力。加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“八连冠”。 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，必须加强政府自身建设，时刻不忘初心、牢记使命，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力向全市人民交出满意答卷。增强政治定力。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进中央和省委巡视反馈意见整改工作，确保反馈问题整改到位。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统意识形态阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。提升思想境界。破除固步自封、安于现状、畏难发愁的消极思想，摒弃资源依赖的思维定势、因循守旧的求稳心态，以敢为人先的闯劲和魄力，突破发展难点，消除民生痛点，疏通市场堵点。时刻保持危机意识、赶超意识和责任意识，全面提升发展理念、境界标准和工作水平。大力推进制度创新，始终保持争先进位、争创一流的精神状态，以思想新境界提升发展新水平。加强法治建设。严格遵守宪法法律，依法办事，依法用权，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，广泛听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持诚信为本，言必信、行必果，建设法治政府、诚信政府。提高政府执行力。坚持“干字当头、实字为先”，不做表面文章，不搞形象工程，不弄虚作假，不说大话空话，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，认真负责地抓好落实，确保定一件干一件，干一件成一件。深化整治形式主义、官僚主义成果，坚决杜绝空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力。优化指挥部运行机制，完善挂图作战体系，推动重大工程、重点项目、重大事项落地实施。规范督导检查，完善考核问责机制，坚决纠正“层层压实责任，层层不负责任”问题。全面推行分级分类培训，增强政府工作人员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力，培养高素质干部队伍。做到清正廉洁。坚定扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着，加强政府系统廉政建设。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位，强化权力集中、资金密集、资源富集部门监管。持续整治群众身边腐败和作风问题，开展精准脱贫、教育医疗、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题专项整治。主动接受纪检监察监督，深化源头治理，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强纪律教育，引导党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共济宁市委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，奋力开创新时代济宁改革发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【山东招商】青岛红岛经济区印发产业发展政策实施细则 加速新旧动能转换

  2019年，青岛高新区经济发展促进局印发《青岛红岛经济区加快新旧动能转换推动产业发展若干政策实施细则》，经管委研究同意，要求各部门、单位及河套街道、红岛街道认真贯彻执行。该细则旨在通过系统性政策支持，加快区域新旧动能转换步伐，优化产业结构，强化招商引资成效，推动经济高质量发展。 （一）政策出台的背景与战略定位。青岛红岛经济区作为青岛北部发展的重要增长极，肩负着引领区域产业升级的使命。为响应国家关于新旧动能转换的战略部署，破解传统产业转型压力，培育新兴产业发展优势，红岛经济区结合自身产业基础与资源禀赋，制定本实施细则。政策立足构建"创新引领、产业协同、绿色低碳"的现代产业体系，通过精准施策激发市场主体活力，提升区域经济创新力和竞争力。 （二）政策框架与重点支持方向。细则围绕产业发展关键环节，构建多维度支持体系。在产业方向上，重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业，同时支持传统产业进行数字化、智能化改造。在创新驱动方面，提出加强企业研发平台建设、鼓励科技成果转化、支持创新创业载体发展等措施，推动创新链与产业链深度融合。在招商引资领域，明确优化投资环境、完善项目服务机制、强化要素保障等内容，吸引优质产业项目落地。 （三）保障措施与实施机制。为确保政策落地见效，细则建立了多部门协同推进机制。明确各相关部门职责分工，要求加强政策宣传解读和培训指导，帮助企业准确理解政策内容。在资金保障方面，统筹整合各类产业发展资金，规范资金使用管理，提高资金使用效益。同时，建立政策实施效果评估机制，定期对政策执行情况进行跟踪分析，根据发展实际动态调整优化政策措施，确保政策的针对性和有效性。 （四）政策特点与区域发展意义。该细则体现了"精准化、差异化、系统化"的政策导向。通过分类施策，对不同产业、不同发展阶段的企业提供针对性支持，避免政策普惠化导致的资源分散。在差异化方面，突出红岛经济区产业特色，重点扶持具有比较优势的产业领域，培育产业集群效应。系统化则体现在政策覆盖产业发展全周期，从项目引进、培育成长到转型升级均有相应支持措施，形成闭环式政策服务体系。这一政策的实施，将进一步夯实红岛经济区产业发展基础，为区域经济转型升级注入新动能，助力青岛建设现代化产业体系。

  2025-07-09

• 【临朐县招商】潍坊以“互联网+”赋能中小企业 激活高质量发展新动能

  近年来，潍坊市积极践行“互联网+”发展理念，通过构建数字化服务体系、深化协同创新机制、优化招商引资环境，推动中小企业在技术应用、模式创新、市场拓展等方面实现突破，为县域经济高质量发展注入新活力。 （一）打造“互联网+精准服务”平台矩阵，提升中小企业服务效能。潍坊市依托政务服务网和中小企业公共服务平台，整合政策咨询、融资对接、人才培训等资源，构建覆盖市、县、镇三级的数字化服务网络。在临朐县，当地通过“互联网+精准服务”模式，将市场监管、税务、人社等部门服务流程线上化，实现企业诉求“一键提交、限时办结”。同时，搭建产业链供需对接平台，推动原材料供应商、加工企业、物流服务商数据共享，降低中小企业采购成本和交易周期。此类服务模式已在潍坊全市推广，形成“线上平台集中受理、线下部门协同办理”的服务闭环。 （二）深化“互联网+协同创新”机制，驱动中小企业转型升级。潍坊市鼓励中小企业运用工业互联网、大数据等技术改造生产流程，支持建设数字化车间和智能工厂。以临朐县无框服饰为例，企业通过引入智能裁剪系统和生产管理软件，实现订单、排产、质检全流程数字化管控，生产效率提升30%以上。此外，潍坊市推动高校、科研院所与中小企业共建“互联网+创新实验室”，围绕新材料、智能制造等领域开展联合攻关，加速科技成果转化。部分区县还建立了中小企业数字化转型“诊断-改造-评估”服务链，为企业提供定制化解决方案。 （三）创新“互联网+招商引资”模式，构建中小企业发展生态。潍坊市利用大数据分析产业发展趋势和企业投资需求，建立重点产业招商数据库，通过线上推介会、云洽谈等方式精准对接项目。在园区建设方面，推广“互联网+智慧园区”管理模式，实现能源管控、安防监控、企业服务等功能一体化，吸引一批从事电子商务、软件开发、跨境贸易的中小企业入驻。同时，依托跨境电商综合试验区优势，支持中小企业通过第三方平台拓展海外市场，培育一批“专精特新”电商企业，推动产业链与供应链、价值链深度融合。 潍坊市通过系统性推进“互联网+”与中小企业发展深度融合，不仅优化了政务服务和市场环境，更帮助企业提升了核心竞争力。随着数字化转型的持续深化，当地中小企业正逐步从“要素驱动”向“创新驱动”转变，成为推动区域经济高质量发展的重要力量。

  2025-07-09

• 【山东招商】淄博经开区赴贵州参加中国国际大数据产业博览会推进招商引资

  2018年，淄博经济开发区（简称“淄博经开区”）组织招商团队赴贵州省参加中国国际大数据产业博览会，通过现场观摩前沿科技展示、学习新兴产业发展经验、对接重点企业项目等方式，积极开展招商引资工作，旨在借助展会平台汇聚产业资源，助力区域大数据产业高质量发展，增强新兴产业发展活力。 （一）把握产业前沿趋势，洞察数字经济发展方向。作为全球大数据领域的重要展会，中国国际大数据产业博览会集中展示了人工智能、云计算、物联网、区块链等前沿技术成果及应用案例。淄博经开区招商团队重点关注了大数据在工业、政务、医疗、教育等领域的创新应用，详细了解了数字产业化、产业数字化的最新发展动态。通过参观国内外知名科技企业的技术展示，团队对大数据技术如何赋能传统产业转型升级、推动区域经济结构优化有了更深刻的认识，为淄博经开区制定大数据产业发展规划提供了参考方向。 （二）深化企业交流对接，推动项目合作意向落地。围绕大数据产业链关键环节，淄博经开区招商团队与参展的大数据核心技术研发企业、数据服务提供商、智能制造解决方案供应商等开展了多场洽谈交流。团队向企业介绍了淄博经开区在产业基础、区位交通、政策支持等方面的优势，重点推介了区域内大数据产业园区的规划建设情况及招商重点方向。通过精准对接，部分企业表达了到淄博经开区考察投资的意向，涉及数据中心建设、工业大数据平台开发、智慧城市解决方案应用等领域，为后续项目合作奠定了基础。 （三）学习先进发展经验，优化产业发展生态环境。在参会过程中，淄博经开区招商团队注重学习贵州省及贵阳市在发展大数据产业方面的成功经验，包括产业政策体系构建、人才培养引进、数据资源开放共享、营商环境优化等方面的具体做法。团队还与其他地区的参会代表进行了交流，了解不同区域在推动大数据与实体经济融合发展中的创新举措。这些经验为淄博经开区进一步完善大数据产业扶持政策、提升服务效能、构建良好产业生态提供了有益借鉴，有助于区域更好地吸引和集聚大数据产业资源。 此次参加中国国际大数据产业博览会，是淄博经开区主动融入国家大数据发展战略、积极拓展招商引资渠道的重要举措。通过展会平台，淄博经开区不仅展示了自身的产业发展潜力，也为区域大数据产业对接外部资源、实现高质量发展搭建了桥梁。下一步，淄博经开区将持续跟进意向合作项目，加强与大数据企业的沟通联系，同时结合区域实际，不断优化产业发展环境，推动大数据产业与当地实体经济深度融合，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊强化全产业链布局 推动新能源产业集群化高质量发展

  潍坊聚焦新能源产业发展新机遇，通过加大招商引资力度、深化科技创新与产业融合，加快构建规模化、集群化发展格局，为区域经济高质量发展注入绿色动能。近年来，当地以氢能源、新能源汽车等领域为核心，推动产业链上下游协同发展，形成多维度支撑体系。 （一）优化产业生态布局，强化招商引资与项目落地。潍坊立足产业基础，重点围绕氢能源、新能源汽车、储能等领域编制发展规划，明确产业链关键环节和重点项目。通过举办新能源产业专题招商活动，吸引国内外头部企业落户，推动建设集研发、生产、应用于一体的产业园区。在氢能源领域，依托本地龙头企业打造燃料电池发动机及核心零部件产业集群，形成涵盖制氢、储氢、运氢、加氢的全产业链布局。同时，推进新能源汽车零部件配套产业园建设，吸引电池、电机、电控系统等配套企业集聚，提升产业协同效应。 （二）深化科技创新引领，突破关键核心技术瓶颈。潍坊支持企业与高校、科研机构共建创新平台，在氢燃料电池、储能材料、智能网联等领域开展技术攻关。推动建设新能源产业研究院，聚焦氢能发动机可靠性、长寿命电池材料等关键技术，促进产学研用深度融合。通过设立科技创新专项基金，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。在氢燃料电堆、膜电极等核心部件领域，推动技术成果转化和产业化应用，打破国外技术垄断，降低产业链核心环节成本。 （三）拓展多元应用场景，推动产业规模化发展。潍坊加快新能源在交通、工业、能源等领域的示范应用，打造多元化应用场景。在公共交通领域，推广氢燃料公交车、物流车等新能源车辆，建设加氢站等基础设施，形成“车-站-网”一体化运营体系。在工业领域，推动钢铁、化工等重点行业开展绿氢替代示范，降低传统产业碳排放。在能源领域，推进风光储一体化项目建设，发展分布式光伏发电和集中式风电，提升新能源电力消纳能力。通过应用场景拓展，反哺产业链发展，形成“应用-技术迭代-产业升级”的良性循环。 （四）完善政策保障体系，优化产业发展环境。潍坊出台新能源产业发展扶持政策，从财政补贴、土地供应、税收优惠等方面提供支持。设立新能源产业发展基金，引导社会资本参与产业投资，解决企业融资难题。建立健全氢能安全监管体系，制定加氢站建设运营标准，保障产业安全发展。加强人才引进和培养，通过校企合作、技能培训等方式，为产业发展提供专业人才支撑。同时，优化政务服务流程，推行项目审批“一站式”服务，提升企业落地和运营效率。 潍坊通过全产业链布局、科技创新驱动、应用场景拓展和政策保障支撑，正逐步构建起具有核心竞争力的新能源产业体系。随着产业规模持续扩大和集群效应不断显现，新能源产业已成为推动区域经济转型升级的重要引擎，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【山东招商】青岛市推动国际科技合作专项申报助力招商引资与创新发展

  为深入实施创新驱动发展战略，青岛市科技局积极响应国家科技部部署，组织开展国家重点研发计划"政府间国际科技创新合作/港澳台科技创新合作"重点专项申报工作。该举措旨在通过政策引导与项目支持，促进青岛市企业与港澳台及国际创新资源的深度融合，为区域招商引资注入科技动能，推动高水平开放合作与产业升级。 一、政策背景与专项定位 国家重点研发计划是整合原有科技计划资源设立的综合性重点研发项目，其中"政府间国际科技创新合作/港澳台科技创新合作"专项聚焦关键领域技术攻关，支持内地与港澳台、外国联合研发及成果转化。科技部发布的申报指南明确要求项目需体现互补优势，解决共性技术难题，并形成可持续的合作机制。青岛市作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，依托区位与产业优势，将专项申报作为链接全球创新网络的重要抓手。 二、申报组织与重点方向 青岛市科技局严格遵循"指南引导、单位申报、专家评审、择优支持"原则，重点面向新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等领域，鼓励企业联合港澳台及国际科研机构申报。申报主体需具备独立法人资格，项目应提交完整的合作协议与技术路线方案。高新区科技局作为具体执行单位，提供全流程政策咨询与材料审核服务，确保项目符合国家战略需求与地方产业规划。 三、政策支持与实施成效 获批项目将获得中央财政专项资金资助，青岛市配套提供人才引进、平台建设等政策倾斜。历史数据显示，青岛市通过此类专项已促成多个跨国技术合作项目，如中德生态园联合实验室、中日韩海洋科技合作平台等，累计带动社会研发投入超10亿元。此次申报将进一步强化青岛市在海洋科技、智能家居等特色领域的国际话语权。 四、工作安排与后续推进 青岛市科技局建立专项服务通道，优化线上申报系统，并组织专家开展预评审辅导。申报截止后，将按程序向科技部推荐优质项目。后续将通过成果对接会、产业孵化等方式加速项目落地，持续跟踪绩效目标完成情况。高新区同步启动配套科技招商计划，吸引产业链上下游企业集聚发展。 此次专项申报工作的开展，标志着青岛市在深化国际科技合作方面迈出实质性步伐，通过政策赋能与市场化运作相结合，为打造国际化创新型城市提供核心支撑。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊聚力主导产业升级与新兴产业培育 打造高质量发展新引擎

  潍坊市以招商引资为抓手，深入贯彻国家战略部署，聚焦动力装备、新一代信息技术等四大主导产业提质增效，加速布局航空航天、氢能等战略性新兴产业。通过强化产业链协同与创新驱动，推动新旧动能转换取得突破性进展，为"十四五"期间经济高质量发展奠定坚实基础。 一、主导产业集聚发展构筑硬核支撑 潍坊市依托雄厚的工业基础，推动动力装备产业向高端化、智能化转型。潍柴动力牵头组建国家燃料电池技术创新中心，突破商用车氢能动力系统关键技术；歌尔股份深耕智能硬件领域，微型扬声器与虚拟现实设备市场份额居全球前列。在新材料领域，潍坊市形成从基础原材料到高端制品的完整产业链，铝加工产业集群规模突破千亿级。 二、新兴产业精准培育释放增长潜能 潍坊市将航空航天产业作为突破方向，建成北斗导航产业园、商业航天动力产业园等载体，引进火箭发动机测试平台等重大项目。氢能领域构建"制储输用"全链条体系，建成加氢站6座，燃料电池公交车运营规模居山东省首位。磁技术产业依托省级创新中心，在非晶带材、磁性元器件等领域形成技术优势。 三、创新生态优化提升产业竞争力 潍坊高新区实施"一产业一平台"战略，建成22家国家级创新平台与47家院士工作站。通过设立50亿元的新旧动能转换基金，重点支持企业技术改造与核心技术攻关。深化产学研合作，与清华大学、中科院等共建技术转移中心，推动科技成果转化率达38.5%。 四、制度保障强化产业发展后劲 潍坊市出台《关于加快战略性新兴产业发展的实施意见》，建立"链长+专班"推进机制。优化营商环境，企业开办时限压缩至2小时内，工程建设项目审批实现"一网通办"。实施"雁阵型"企业培育计划，形成3家千亿级、15家百亿级龙头企业梯队。

  2025-07-09

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