山东微山经济开发区

• 青岛前两月外贸进出口增长39.3% 招商引资注入发展新动能

  2021年前2个月，青岛外贸进出口总值达1144.1亿元，同比增长39.3%，占山东省进出口总值的29.8%。招商引资工作的扎实推进，推动外贸结构持续优化，民营企业活力凸显，一般贸易占比提升，主要贸易市场与重点产品进出口均实现稳健增长。 （一）外贸结构持续优化，内生动力不断增强。一般贸易进出口811.9亿元，占全市进出口总值的71%，占比提升5.4个百分点，贸易方式结构进一步向高质量方向发展。民营企业进出口752.8亿元，增长54.6%，占全市进出口总值的65.8%，占比提升6.5个百分点，成为拉动外贸增长的主力军。这得益于青岛持续优化营商环境，通过招商引资吸引更多外贸主体落地，同时支持本土民营企业提升国际化经营能力，形成内外资企业协同发展的良好格局。 （二）主要贸易市场全面增长，区域合作不断深化。东盟作为青岛最大贸易市场，进出口168.4亿元，增长38.5%，双方在机电产品、农产品等领域的贸易合作持续紧密。同时，青岛与其他主要贸易伙伴的往来也保持活跃，外贸市场多元化布局成效逐步显现。这与青岛积极融入区域经济合作机制，通过举办经贸活动、搭建合作平台等方式拓展市场渠道密切相关，为外贸增长提供了稳定的市场支撑。 （三）出口产品结构升级明显，进口保障能力稳步提升。机电产品出口337.5亿元，增长62.7%，其中家用电器、通用机械设备、汽车零配件和集装箱出口均实现大幅增长，凸显出青岛制造业的较强竞争力。劳动密集型产品出口占比超六成，保持稳定增长态势。进口方面，主要大宗商品进口216.9亿元，农产品进口104.8亿元，均保持平稳增长，有效保障了产业链供应链的稳定运行，为青岛及周边地区的生产生活提供了有力支持。 青岛外贸的良好开局，是全市统筹推进疫情防控和经济社会发展的结果，也是招商引资、产业升级、市场拓展等多方面工作共同作用的体现。随着各项稳外贸政策措施的持续落地，以及RCEP等区域贸易协定的深入实施，青岛外贸有望继续保持稳健增长态势，为地方经济发展注入更强动力。

  2025-07-16

• 【济南招商】全国医药产业盛会助力济南打造医药生态圈

  2021年全国医药工业信息年会暨中国医药产业百强榜单发布会在济南举办，这是医药行业规格高、规模大、影响力强的年度盛会。会议聚焦医药创新与产业升级，通过政策解读、榜单发布、专题研讨等形式搭建交流合作平台，助力招商引资和产业高质量发展。山东省工业和信息化厅表示，将以此为契机推动医药全产业链协同发展，构建高能生态圈。 一、会议背景与主题定位 全国医药工业信息年会创始于20世纪50年代，由工业和信息化部与地方政府联合指导，中国医药工业信息中心主办。2021年会议选址济南，以"共筑高能生态圈"为主题，重点探讨医药创新研发、儿童用药发展、集中带量采购等核心议题，设置主论坛和30余场分论坛活动。济南市作为承办城市，具备生物医药产业集群优势，拥有国家级生物医药产业基地和多家重点实验室。 二、核心议程与权威发布 会议设置医药创智国家论坛为主论坛，同步举办医院高质量发展、儿童药物发展等分论坛。工信部将发布五大权威榜单：中国医药工业百强榜、研发产品线最佳企业、最具投资价值非上市企业、最具成长力企业、新锐创新力量榜单。特别增设黄河流域九省省会城市生物医药产业研讨会，强化区域协同发展。闭门会议将围绕药品供应保障、医药创新战略等议题展开深度研讨。 三、产业聚焦与发展导向 会议突出三大方向：一是创新药研发与成果转化，探讨临床试验管理改革与上市加速路径；二是儿童用药专项议题，针对儿童用药短缺问题提出解决方案；三是医用耗材集中采购政策分析，研究带量采购对产业格局的影响。济南市借此展示其在化学制药、生物技术、医疗器械等领域的产业基础，吸引优质项目落地。 四、区域协同与生态构建 作为黄河流域中心城市，济南通过会议搭建九省产业合作平台，推动技术转移与产能协作。会议期间组织重点企业考察济南国际医学科学中心、齐鲁制药生物医药产业园等载体，促进资本与项目对接。山东省明确提出将医药产业作为新旧动能转换重点领域，配套专项资金支持创新成果产业化。 五、长效影响与产业升级 该年会持续发挥行业风向标作用，通过发布百强榜单引导资源优化配置。济南市借势强化医药全产业链布局，重点培育创新型龙头企业。会议成果将纳入山东省"十四五"医药产业发展规划，在创新药审批绿色通道、高端人才引进等方面形成政策突破，为医药生态圈建设提供制度保障。

  2025-07-16

• 互联网龙头崛起赋能实体 招商引资引领数字经济发展新格局

  2018年，中国互联网领军企业集群在强有力的招商引资政策推动下实现了跨越式增长，其业务总收入达到2.75万亿元，展现出强大的经济带动效能。这一群体作为数字经济发展的核心引擎，深度参与并推动了传统产业转型升级，在区域经济数字化进程中扮演了关键角色，通过持续创新为供给侧结构性改革注入澎湃动力。 一、百强企业营收贡献巨大，构筑数字经济重要基石 根据中国互联网协会与工信部网络安全产业发展中心联合发布的权威报告，2018年入选中国互联网企业百强的头部公司整体互联网业务收入创下2.75万亿元的历史记录，在当年数字经济总量中占比达8.8%，彰显出其作为新经济支柱的重要地位。在榜单中位列前茅的平台型企业，以其多元化的产品体系和庞大的用户规模，成为推动消费领域升级的核心力量。该年度企业结构发生显著变化，专注于产业赋能类型的企业数量激增至60家，表明互联网经济重心正由消费端向生产端加速拓展延伸。 二、产业互联网深度渗透，服务实体经济成效斐然 2018年百强企业最突出的特征是深度融入实体经济价值链。重点布局云计算、工业互联网、智能制造解决方案的60家产业互联网企业，累计服务超过4000万家工商企业，范围覆盖制造业、供应链管理、智慧农业等多个核心领域。特别是在北京市、杭州市、深圳市等数字经济核心区，龙头平台与制造企业共建的智能工厂解决方案在提高生产效率方面取得显著突破，直接推动了制造业数字化改造进程加速落地。这一年，产业互联网企业的研发投入占营收比重普遍超过10%，关键技术攻关取得系列突破性进展。 三、政策环境持续优化，技术创新获得坚实支撑 政府部门在2018年密集出台了涵盖工业互联网平台建设、行业云服务规范、企业上云补贴、数字经济试点示范等多维度的支持政策。例如在上海市率先落地的工业互联网创新中心，推动形成了涵盖30余个重点行业的转型路线图。战略性举措如"互联网+"行动计划在2018年进入纵深实施阶段，重点推进医疗、交通、教育等传统行业的数字化渗透率提升。国家层面对新基建核心项目的前瞻布局，尤其在5G商用试验、IPv6改造升级方面的部署，为产业互联网提供了强大的基础支撑能力。 四、全球竞争力持续增强，新兴技术引领发展潮流 2018年全球市值前30强企业名单中，中国互联网企业占据了10席。同期国内新增人工智能、物联网、大数据领域注册企业数量占据全球新增总量的四分之一以上，反映出前沿技术领域强劲的创新创业活力。在关键技术突破方面，基于国产芯片的云计算服务器完成首次规模化商用部署，工业互联网标识解析国家顶级节点建设在成都市、武汉市等区域核心城市正式投入运营，初步形成自主可控的网络架构体系。深圳市的创新企业在全球AI视觉识别算法测试中摘得3项关键指标冠军，技术输出开始向欧美市场延伸拓展。 五、区域协同发展深化，构建特色数字经济集群 2018年各地依托自身优势加快打造特色数字经济产业园：杭州市形成跨境电商标杆生态，全年新引入数字服务企业超过300家；四川省围绕政务大数据中心建成技术中台体系，为逾150家科技公司提供数据开放服务；山东省则重点打造港口自动化物联网平台，年处理集装箱智能调度能力提升40%。通过精准的招商引资政策，各地在人工智能训练基地、区块链产业园等新载体建设方面吸引龙头项目签约落地，加速了区域数字化产业带形成。 六、合规生态加速构建，健康业态保障可持续发展 监管部门在2018年持续完善数据安全治理框架，出台了全国首个数据分类分级指引文件。中国互联网金融协会主导建立的网贷数据共享平台实现对百强金融科技企业的全覆盖接入。在个人信息保护领域，上海互联网法院受理的首批人脸识别侵权案形成重要判例，推动平台型企业将隐私设计原则（PrivacybyDesign）纳入产品研发基础架构。网络安全企业配合公安部门开展的"净网"专项行动清理虚假有害信息150万余条，大幅提升了网络空间治理能力。 当前数字经济已成为驱动高质量发展的关键力量。以百强企业为代表的创新主体将持续深化技术创新与场景应用，不断催化制造模式和组织形态革新，助力实体经济向高效率、高附加值方向稳步迈进。

  2025-07-16

• 【投资滨州】2018年滨州市政府工作报告

  2018年1月4日在滨州市第十一届人民代表大会第二次会议上市长崔洪刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对一系列新情况、新问题、新要求、新考验，全市上下在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十九大精神，旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，经济社会发展取得了新成效。预计地区生产总值实现2680亿元、增长5.5%；一般公共预算收入226.1亿元、增长5.4%，其中税收收入171.5亿元、增长11.8%，税收占比75.9%、提高3.7个百分点；进出口总额突破百亿美元大关、增长12.6%；粮食总产量355.6万吨、增长16.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。 （一）着眼全局、攻坚克难，完成宏观调控任务实现稳中有进。2017年，我们面临钢铁去产能、清理整顿电解铝、煤炭消费压减、错峰生产等硬任务，经济发展面临着巨大压力。近年来，我们主动整改钢铁、电解铝发展中存在的问题，为清理整顿工作赢得了主动。一年来，全市各级讲大局、谋长远，行动坚决，完成了省定钢铁、电解铝压减关停任务，基本完成了煤炭消费压减任务，对6类、226家企业实施了错峰生产。同时，加快推进省委、省政府“1+5”重点工作，持之以恒优化营商环境，千方百计为企业提供服务，实体经济实现了又好又快发展。五大千亿级产业集群不断壮大，主营业务收入突破8000亿元，增长13%以上，占到全市规模以上工业的80%以上，真正成为了支撑滨州经济发展的“四梁八柱”。财政消化历年积存问题13.4亿元，同口径增长可达11.6%。北海经济开发区一般公共预算收入突破15亿元，惠民县、阳信县超过10亿元，实现了地方财政收入的历史性跨越。各项调控任务的完成，不仅化解了长期积累的历史问题，而且改善了加快新旧动能转换的宏观环境，为经济稳定健康发展奠定了坚实基础。 （二）抢抓机遇、积极争取，集中办成了一批事关滨州长远发展的大事。滨州港国家一类开放口岸，2017年12月正式获得国务院批准，实现了滨州对外开放的历史性跨越；滨州海事处撤处设局，海域管辖面积由300平方公里扩大到1500平方公里，实现了对滨州港的海事管辖全覆盖，解决了港口和航运发展的瓶颈制约。我市被列入全省高端石化产业“一基地四区”规划，为化工产业高端集约发展创造了新条件。阳信德大铁路至魏桥工业园专用线主线贯通；胶济线接轨至邹平货运铁路正式开工。滨州黄河四桥工可报告获得国家黄委批复。高端铝产业集群被科技部纳入2017年度国家创新型产业集群试点。这些大事的集中推进，奠定了长远发展的基础，积蓄了追赶超越的后劲。 （三）精准发力、创新实干，重点工作实现了新突破。粮食产业创造了“滨州模式”，全国加快推进粮食产业经济发展现场会在滨州召开，我市被授予“全国粮食产业经济发展示范市”。提前一年半完成旱厕改造62.5万户，在全省率先实现全覆盖；天然气“镇镇通”铺设燃气主管道317公里，80个乡镇（街道）接通了天然气；煤改气（电）完成7.5万户，完成省定任务的136%。全省节水灌溉现场会在我市召开，节水灌溉面积达到57.8万亩。强化政策措施配套，秸秆禁烧实现“零点火”。全长19.5公里的东北外环一期工程竣工通车，极大缓解了205国道城北段交通压力。滨州大剧院竣工投用。市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院奠基开工。面对困难、压力，坚持实干兴市，凝聚了干事创业共识，提升了滨州在全省乃至全国的影响力、知名度。 （四）深化改革、扩大开放，进一步释放了发展活力。持续推进放管服改革，公布了第一批29项“零跑腿”和210项“只跑一次”事项，取消、停征涉企行政事业性收费、政府性基金45项，市场主体达到25.8万户、增长11.8%。设立产业基金15支、62.6亿元，整体规模和运营管理水平进入全省前列。动产抵押和股权、专利权质押融资工作全省领先。不动产登记与房产交易实现一体化办理。公立医院综合改革实现全覆盖。学校去行政化和校长职级制改革全部完成。农村集体产权制度改革试点全面推开。在全国首创法治政府建设目标管理系统，市县两级行政执法体制改革顺利完成，“一村一法律顾问”实现全覆盖。滨州工业大数据服务中心上线运行，京东黄河三角洲云计算大数据产业基地一期部分主体完工，华为大数据中心产业园加快建设。电子商务蓬勃发展，建设电商公共服务中心27个、村镇服务站点2091个，交易额1700亿元、增长30.5%。新引进世界500强企业7家，总数达到30家。积极参与“一带一路”建设，370家企业与沿线40多个国家开展了经贸合作。随着改革开放的深入推进，激发了滨州发展的活力和动力，拓展了参与国际、国内两个市场的广度和深度。 （五）强化整改、协调推进，五场攻坚战取得了显著成效。坚决改善生态环境，中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查、巡查交办问题全部办结，二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度明显下降；全面实施“河长制”，扎实推进“清河行动”，6个国控断面全部达标。迎接国务院海洋督察，通过国家土地督察。扎实开展脱贫攻坚，投入专项资金2.2亿元、实施项目156个，1.8万建档立卡贫困人口实现脱贫。积极防控金融风险，成功举办第四届资本对接大会，签订项目2883个，签约金额1356亿元；博兴先达股份主板上市，全市5家企业“新三板”挂牌，16家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；深入开展“增信贷、降不良、打逃债”行动，立案打击逃废银行债务59起。退役士兵安置和权益保障按期完成“清零”；圆满完成十九大安保任务，鲁冀界荣乌高速滨州公安检查站等集体和个人受到省委、省政府表彰。顺利通过省安全生产巡查，安全生产考核居全省前列，社会大局和谐稳定。面对五场攻坚战，我们直面困难，迎难而上，经受住了考验，进一步提振了信心。 （六）加大投入、改善民生，实打实地为群众办实事、办好事。一般公共预算民生支出263.7亿元，占财政支出的80.1%，成功入选“2017中国地级市民生发展100强”。城镇新增就业3.7万人，农业转移人口市民化5.9万人、城中村城边村原有居民市民化5万人。完成解决“大班额”项目363个、“全面改薄”71个、“足球进校园”67个，新建、改扩建幼儿园50处；我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区。居民医疗保险、基本公共卫生服务政府人均补助标准分别由420元、45元提高到450元、50元；城乡低保标准分别由每人每月500元、315元提高到525元、350元。棚户区改造新开工1.1万户、建成9652户，完成省定任务的101%、180%；治理城市违建563.6万平方米，完成老城区28个道路路口拓宽。美丽乡村覆盖率达到63%，列全省第3位。吕艺镇成功获批第二批“全国特色小镇”。西王社区入选首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。城市规划展示馆完成升级改造。《滨州通史》出版发行。在十三届全运会上取得历史最好成绩，魏桥、京博、龙福3家企业冠名乒超球队。以人民为中心的发展思想在各级干部中牢固树立，在社会发展中进一步体现。 （七）依法履职、担当作为，政府自身建设进一步加强。自觉肩负党要管党、全面从严治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立了“四个意识”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，严厉查处各类违法违纪案件，作风建设更严更实。坚持用制度管人、管事、管权，制定出台政府工作规则，建立完善了财经、审计、招投标、规划管理等8项制度。主动接受监督，办理人大代表建议94件、政协委员提案332件，答复率均达100%；受理市长公开电话10.6万个、市长信箱来信1512封，办结率均达100%；中国滨州门户网站公众参与指数列全省第1位。持续压减“三公”经费，市级财政拨款安排的“三公”经费同比下降15%。市公共资源交易中心完成交易项目1498个，节支增收15.9亿元，被评为“2017年度全国公共资源交易平台整合先进单位”。政府自身建设取得了新成绩，迈上了新台阶。各位代表！过去一年，各项工作经受了严峻考验，上级要求高、检查严，高速增长阶段积累的问题多，集中整改时限要求紧。我们紧紧抓住影响全局的大事要事，负重奋进，苦干实干，经济社会始终保持了稳中有进、稳中向好的发展势头。一年来，我们聚焦聚力新旧动能转换，经济发展提质增效；聚焦聚力特色主导产业，发展基础不断夯实；聚焦聚力深化改革，内部动力逐步激发；聚焦聚力重大基础设施建设，发展短板日益补齐；聚焦聚力改善民生，共建共享的良好态势逐步形成。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、加强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队和公安干警，向所有关心支持滨州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在不少问题。传统产业占比大、创新能力不足、高精尖人才匮乏，新旧动能转换面临严峻考验；过去高速增长中积累了一些问题，生态环境、节能降耗等整改任务重；投资增速下降，特别是民间投资增长放缓；基础设施建设相对落后，与省内及京津冀地区互联互通水平没有明显提升；群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有很多短板。另外，各项检查多，忙于面上事务多，抓落实、抓推进不够；干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强，廉政勤政等仍存在一些问题。对此，要保持清醒认识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，压力与机遇并存。各项宏观调控措施的实施、高质量发展的新要求，滨州发展将面临新考验。同时，一类口岸对外开放，纳入全省“一基地四区”规划，高铁、高速公路、货运铁路建设等将为经济发展注入强劲动力。长期的发展实践启示我们，只要不断增强辩证思维能力，科学把握分析形势，主动应对各种挑战，就一定能办好自己的事情，就一定能实现更大的作为。今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“六个更加注重”发展思路，聚力抓好新旧动能转换、乡村振兴、城乡建设、基础设施、改革开放、生态文明、改善民生七项重点工作，加快建设更高质量更高水平的小康滨州。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额平稳增长，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，人口自然增长率控制在14‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排约束性指标。以上预期目标，突出了稳中求进工作总基调，突出了高质量发展的根本要求。稳中求进既是对经济工作的要求，也是治国理政的重要原则。要稳定经济和社会发展基础，在稳的基础上，努力实现有质量、有效益、有一定速度的增长。具体工作中，重点抓好“七个聚力”： （一）聚力新旧动能转换，壮大五大千亿级产业集群。要围绕高质量发展阶段的新要求，坚持以“四新”促“四化”实现“四提”，实施好新旧动能转换重大工程，重点推动五大千亿级产业集群向高端迈进。五大千亿级产业集群是滨州经济的压舱石、顶梁柱，是转型升级、高质高效发展的主力军、主战场，市、县区各级各部门都要向五大产业倾斜，全力搞好服务支持。要突出规划引领，健全完善五大千亿级产业集群发展规划，强化规划引领政策支持，加快国家级轻质高强新材料产业基地、高端石化产业基地、粮食加工转化基地、新型纺织产业基地、优质畜牧水产基地和军民融合产业园建设，形成高质量、可持续的产业发展格局。要坚持创新驱动，启动国家创新型城市建设，加大技术研发力度，着力突破制约产业发展的核心技术，推进技术升级、产品升级、价值链升级。推进产学研用深度融合，推广魏桥与苏州大学、西王与中科院、滨化与清华工研院等合作模式，扶持各类研发平台建设，拉长产业链条，提高产品档次，实现借梯登高、借力发展。要实施人才强市战略，牢固树立靠科技兴产业、靠人才强企业理念，进一步解放思想，采取各种形式引进、用好人才，努力争取每个产业都有科研合作、每个骨干企业都有专业人才团队。强化知识产权创造、保护、运用，加快滨州知识产权学院建设，打造山东知识产权数字信息中心。要深入推进质量提升行动，大力实施质量强市和标准化战略，引导企业更多参与国际、国家标准化活动，培育更多领军企业、单项冠军产品。要鼓励发展民营经济，全面落实省非公经济“十条意见”，努力营造创新创业的良好氛围。支持区域特色民营经济发展，培植壮大滨州汽车轻量化、博兴金属板材及商用厨具、惠民化纤绳网、阳信餐具等产业，进一步增强区域经济发展活力。要加快服务业发展，发挥万达广场、山东圣豪、京博物流等龙头企业辐射带动作用，促进生产性、生活性服务业加快发展。鼓励各类服务业创新发展、绿色发展，在大数据、共享经济、教育、卫生、养老、文化旅游等领域实现较快发展。要加快各类开发区建设，强化开发区产业发展、项目建设、税收增长主阵地作用，支持开展体制机制创新，配套完善水电路讯等基础设施，搭建产业、项目、人才、资金集聚平台，确保发展质量、速度优于县区、乡镇。规范发展各类园区，落实“进区入园”要求，调整优化产业布局。加快高新技术企业培育，支持信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等新兴产业发展，支持高新区创建国家高新区。要持续优化营商环境，想企业之所想，急企业之所急，帮助解决企业发展中遇到的问题。各级干部要对企业真帮实扶，努力构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬优秀企业家精神，培养壮大企业家队伍，鼓励企业在政策法规范围内放开手脚、大胆创业。 （二）聚力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。要壮大提升粮食加工、畜牧水产两个千亿级产业集群，积极发展农产品精深加工，推动产业链条前端向良种培育、种植养殖延伸，打造规范、稳定的供应链；中端不断提升加工能力、水平；后端向产品销售、品牌推广领域深化，形成高附加值的价值链，实现一二三产融合发展。开展粮食高产创建，提高粮食产量和质量，增加“渤海粮仓”推广面积。发展肉牛、肉羊、肉禽标准化养殖，大力推广粮改饲。加快海洋经济发展，实施标准化生态池塘改造、种业提升和工厂化养殖，加快发展“虾贝虫”经济。要改善提升农业生产条件，扩大“十统一”面积，推广水肥一体化技术，改造中低产田和盐碱荒地。加强水资源管控和水土保持综合治理，推动林水会战提档升级，抓好旱田水源配套，大力发展节水灌溉，加强黄河水资源调度，支持县区争创全国节水灌溉示范县，创建全国水生态文明城市。深入开展国家森林城市创建，新增造林面积25万亩。建立农机农艺融合示范基地，推进秸秆综合利用。实现涉农乡镇为农服务中心全覆盖，提升供销社服务“三农”水平。要深化农村改革，落实农村土地“三权”分置制度，鼓励农民进行土地经营权流转，积极推进适度规模经营。支持有实力的企业进入农业领域，集中发展一批农业合作社、家庭农场。发挥黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区、沿黄生态高效现代农业示范区带动作用，扩大优质粮品、蔬菜、瓜果、食用菌等种植面积，提升京津冀“米袋子”“菜篮子”“果盘子”市场份额。要加强农产品质量监管，推行食用农产品合格证和市场销售凭证“双证制”管理，创建省级出口食品农产品示范区、省级农产品质量安全市，加快推进农业由增产导向转向提质导向。 （三）聚力推进城乡建设，打造优美宜居家园。要推进“四环五海”提升工程，围绕原规划，进一步完善提升规划水平，在完成新一轮城市总体规划修编基础上，加快编制控制性详规，推进“城市双修”试点。研究做好“水”的文章，实施城区水系提升工程，解决好外环河水系不通、城区水质不好等问题。规划建设市城区南部污水处理厂，推进中水回用。开展老城区雨污分流改造工程，深度整治张肖堂干渠、秦台河、码堡沟等城区河道，抓好黑臭水体治理。研究做好“绿”的文章，开工建设市植物园，实施街头游园和绿道建设工程，加强城区绿地精细化养护，提升绿化档次和水平，确保通过国家园林城市复审。巩固国家卫生城市创建成果，开展城市违法建设治理，推进城乡环境综合整治，争创全国文明城市。加快棚户区改造，做好老旧小区棚户区改造安置区建设，新开工3.7万套、基本建成1.5万套。加快市人防科普教育体验馆建设，力争上半年开馆试运行。加大调控力度，规范房地产市场秩序，满足市场合理住房需求。要推进美丽乡村“十百千”工程，实现至少10个示范乡镇美丽乡村全覆盖，创建100个市级以上示范村，完成1000个村的提升工作。抓好“四好”农村路建设，开展农村道路“三通”回头看，提升完善配套建设水平，建立管护长效机制。巩固旱厕改造、煤改气（电）工作成效，推进农村危房改造，不断提升群众生活质量。 （四）聚力重大基础设施建设，进一步增强发展后劲。要持续推进港口开发建设，建成两个3万吨级液化码头，推进5万吨级航道前期相关工作。完成通关服务中心、边防检查站营房等口岸查验设施规划建设，早日实现对外开放运营，年内实现吞吐量3000万吨。稳步推进小清河复航，构建海河、港铁多式联运格局。要突出加快铁路建设，做好济滨高铁前期工作，力争年内开工。配合做好京沪高铁第二通道相关工作。加快阳信德大铁路至魏桥工业园专用线配套建设，近期实现运能。集中加快邹平铁路专用线、滨港铁路二期、黄大铁路建设，济青高铁按期完工，北海经济开发区货运通道建成投用。加快滨州港中海沥青输油专线和其他管线建设，建成滨州港首站。要加快公路网建设，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段、济青高速改扩建工程完成年度任务。沾临高速、沿海高等级公路滨州段开工建设。滨海路、渤海二十一路北延工程实现贯通。要抓好滨州黄河四桥建设，加快前期工作，力争年内开工，早日打通向南通道，实现主城区跨河发展。 （五）聚力深化改革开放，努力营造良好内外环境。要全力完成重点改革任务，按照上级部署，在统筹推进放管服、事业单位、盐业、价格等各项改革基础上，扎实做好重点领域改革攻坚。推进国有企业改革，坚持有进有退，优化调整国有资本出资企业结构，实现市属经营性国有资产集中统一监管。推进农村集体产权制度改革，加强土地流转管理服务，完善农村产权交易市场体系。推进统计管理体制改革，做好第四次经济普查。推进医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，加快实施分级诊疗制度，实现公立医院和基层医疗卫生机构医联体、医共体全覆盖。要提升对外开放水平，对接融入“一带一路”和京津冀一体化战略，鼓励企业开展国际产能合作、海外并购，开设海外生产线和产业园，扩大产品出口和先进装备、技术、资源进口，形成优进优出的开放型格局。加快发展外贸综合服务平台、跨境电商、海外仓等新兴业态，培育出口支柱企业。要强化招商引资，发挥省级以上开发区招商引资主战场作用，围绕优势产业，依托专业协会和各类园区，加大对京津冀、长三角、珠三角和国企央企招商引资力度。要防范各类风险隐患，强化金融单位、监管部门、地方政府各自责任，引导金融机构加大支持实体经济力度。鼓励骨干企业利用股市、债市开展多层次资本市场直接融资，优化地方银行资产结构。持续推进“增信贷、降不良、打逃债”行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为，切实维护区域金融生态环境稳定。科学管控政府债务，严控政府性债务风险。 （六）聚力生态资源保护，坚决守护碧水蓝天净土。要以铁的决心抓好中央环保督察反馈问题整改，举一反 三、狠抓落实，建立环境保护长效机制。实行排污许可证制度，确保主要污染物排放总量继续明显减少。加强源头管控，探索环评管理新模式，提高环保科技化、职业化水平。加快环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，做好省级审批权限下放承接。严格环保执法，实施环境信用评价管理，建设智慧环保平台，形成市县乡村四级联网的在线监测、在线监督、在线指挥监管体系，始终保持环境执法高压态势。要大力推进污染防治，全面推行排放许可证制度，组织实施空气污染情况分析，对重点领域、重点环节实行减排限排。严格危险废物管理。扎实做好煤炭消费压减。支持阳信、无棣等县区发展生物质燃料。全面落实“河长制”，加大对省市河流断面监控，确保水质稳定达标。要加强国土资源管理，强化国土管理保护、开发、利用，严格土地执法，依法管好用好土地。充分发挥优势，扩大增减挂钩规模，抓好未利用地开发，用好闲置土地，盘活土地资源。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，巩固永久基本农田划定成果。 （七）聚力保障改善民生，切实增强群众获得感。要加大脱贫攻坚力度，今明两年抓好巩固提升，2020年全面完成脱贫任务。进一步完善保障政策，增加扶贫投入，强化精准举措，提升脱贫质量，探索建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制。扎实推进黄河滩区迁建，力争三年任务两年完成。要办好人民满意教育，坚持立德树人，加强师德师风师范建设，用心做教育、用心教学生。启动第三期学前教育计划，加快普及高中阶段教育，规范民办教育，发展特殊教育。深化产教融合、校企合作，健全现代职业教育体系。持续推进“全面改薄”，研究解决“大班额”后续工作，全力实施教育教学质量提升工程，努力实现教育优质均衡发展。加快全国青少年校园足球改革试验区建设。积极探索各具特色的课后服务模式，解决学生放学后托管难题。要加强社会保障体系建设，坚持就业优先，城镇新增就业3.55万人，高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。实施全民参保计划，落实居民医保、职工医保市级统筹。完善职工基本养老保险基金管理制度，开展职工长期护理保险制度试点，实现全市城乡居民民生灾害救助综合保障全覆盖。要构建多层次养老服务体系，加快老龄事业和产业发展，农村幸福院覆盖60%以上农村社区。强化对已建成各类养老服务实体管理，规范运作、优化服务。鼓励推广“居家养老”等模式。要积极推进健康滨州建设，市人民医院西院区主体封顶，市妇幼保健院和中医院新院完成主体。完善基层医疗卫生机构标准化建设。推进残疾人精准康复服务行动。要深入推进体育惠民工程，广泛开展全民健身主题活动，完成县级以上主城区“15分钟健身圈”建设。完善市民体育健身广场软硬件设施，为广大市民提供功能更加齐全的休闲场所。深化足球试点城市建设，积极承办体育赛事。全力备战省第二十四届运动会。要大力实施文化惠民工程，挖掘优秀传统文化资源，创作文艺精品。抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。抓好滨州大剧院运营管理。强化文化市场监管。实现农村（社区）综合性文化服务中心全覆盖。发行“滨州人游滨州”年卡，为市民出游提供便利。要加强和创新社会治理，开展双拥共建，增进军民团结。做好民族、宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。深化公共法律服务体系建设，搭建市县乡村四级公共法律服务平台。完善社会治安防控体系，推进综治中心标准化建设和网格化服务管理，深化“一村一警”警务模式，坚决打击各类违法犯罪。严格落实“四个不能省”要求，推动“双重预防体系”建设，加强重点领域专项治理，坚决遏制恶性安全事故发生。 三、从严从实加强政府自身建设新时代要有新形象，新征程呼唤新作为。要紧贴新任务、新要求，紧贴人民群众对美好生活的向往，努力建设人民满意、群众信赖的服务型政府。 （一）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决捍卫习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性修养，提高政治觉悟，激励广大党员干部争做人民公仆、时代先锋。 （二）加大简政放权力度，改进优化政务服务。继续推进放管服改革，深入开展“双随机一公开”监管，构建权责明确、透明高效的监管机制。加大商事制度改革，深化“先照后证”改革，扩大“证照分离”试点，全面实施“多证合一”，加快推进实施企业登记电子化和电子营业执照。建成市级政务服务中心，完善“互联网+政务服务”体系，提升公共资源交易平台功能，整合形成“12345”服务热线，打造政务服务“最多跑一次”品牌。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。深化行政执法体系建设，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，全面规范行政执法行为。完善法治保障体系建设，推动出台公共数据和电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权保护、能源节约及循环低碳经济等领域的法规规章。进一步完善监督体系建设，依法接受人大工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督；密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联等群团组织的联系沟通，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理。 （四）强化作风转变，树牢廉洁勤政形象。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”。深入开展反腐败斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。支持国家监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。全面贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决纠正“四风”问题“十种表现”。突出对脱贫攻坚、生态环保、新旧动能转换等重点领域监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。加大政府系统预决算和“三公”经费公开力度，厉行节约、勤俭办事，确保把有限的资金用在刀刃上。各位代表，滨州已经站在新时代的历史新起点上，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共滨州市委的坚强领导下，敢于担当，创新实干，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州而努力奋斗！%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 较旧一篇：2018年日照市政府工作报告 较新一篇：2018年济源市政府工作报告

  2025-07-16

• 枣庄31个技术创新项目入选省级计划 以创新驱动招商引资与产业升级

  2018年，枣庄市31个技术创新项目成功列入山东省第一批技术创新项目计划，涵盖新能源、高端装备制造等多个领域。这些项目的落地不仅展现了枣庄工业企业的创新活力，更为当地招商引资和产业高质量发展注入强劲动力，成为区域创新驱动发展的重要成果。 一、项目技术水平领先聚焦产业前沿领域 此次入选的31个项目中，2项达到国际先进水平，29项处于国内领先水平，技术含量与产业契合度显著。以枣庄市中材锂膜有限公司的“高力学性能动力用锂离子电池隔膜的工艺开发及应用”项目为例，该项目针对动力电池隔膜在安全性、耐用性上的技术瓶颈，通过工艺创新提升产品力学性能，可有效满足新能源汽车对电池核心材料的高端需求，推动锂离子电池产业链向高附加值环节延伸。山东威达重工股份有限公司的“GDC1270龙门钻铣中心”项目，则聚焦高端装备制造领域，通过优化结构设计与数控系统集成，提升了大型零部件加工的精度与效率，填补了区域在高端机床装备方面的技术空白，为机械加工产业升级提供关键支撑。 二、企业创新主体地位凸显技术中心成重要载体 项目的顺利推进离不开企业技术创新体系的支撑。2018年一季度，枣庄全市工业企业依托省、市级企业技术中心，累计开展各类技术创新项目48项，其中31项成功入选省级计划，占比超过六成。这些企业技术中心作为创新“孵化器”，通过整合产学研资源、加大研发投入，有效提升了企业的自主创新能力。数据显示，31个项目研发经费投入总额超亿元，企业在创新决策、研发投入、成果转化等环节的主体作用进一步凸显，形成了“技术中心引领、项目带动发展”的良性创新格局。 三、政策引导与资源集聚营造良好创新生态 枣庄市始终将技术创新作为推动产业转型的核心抓手，通过完善政策支持体系、优化创新资源配置，为企业创新发展营造良好环境。在项目申报过程中，当地相关部门主动对接企业需求，提供政策解读、材料指导等服务，助力优质项目脱颖而出。同时，枣庄市持续加大对企业技术中心建设的支持力度，鼓励企业与高校、科研院所开展深度合作，促进创新链与产业链精准对接。此次31个项目的入选，既是对枣庄企业创新能力的肯定，也是当地创新生态不断优化的直接体现。 四、经济效益与产业升级双提升赋能区域发展 从长远来看，这些技术创新项目的产业化将为枣庄带来显著的经济社会效益。预计项目投产后，可实现年销售收入超十亿元、利税超亿元，直接带动相关产业链发展，创造更多就业岗位。更重要的是，项目聚焦新能源、高端装备等战略性新兴产业，将推动枣庄工业结构从传统产业向高技术、高附加值产业转型，提升区域产业竞争力。通过技术创新与产业升级的良性互动，枣庄正逐步构建起以创新为引领的现代化产业体系，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【滕州市招商】枣庄滕州携高端装备亮相山东国际装备制造业博览会

  2018年，枣庄滕州市组团参加由山东省人民政府、中国机械工业联合会共同主办的第十三届中国（山东）国际装备制造业博览会。此次参展通过集中展示高端装备制造创新成果，深化产业交流合作，助力招商引资，全面展现了枣庄滕州市在装备制造业领域的发展实力。 一、展会平台：聚焦行业趋势，搭建交流合作桥梁 第十三届中国（山东）国际装备制造业博览会是2018年山东省装备制造业领域的重要展会，在济南开幕。展会突出装备制造业新技术、新产业、新业态、新模式快速发展的特点，集中呈现了行业向智能化、高端化转型的最新动态。作为制造业大省，山东省通过此类展会为各地市搭建起产业交流与合作的重要平台，枣庄滕州市作为省内装备制造业的重要产业基地，积极借助这一平台展示区域产业特色，寻求发展机遇。 二、滕州展区：龙头企业集结，展示高端制造成果 博览会上，枣庄滕州市设置专门展区，组织威达重工、鲁南机床、山森数控、有荣机床等当地龙头企业参展。展区内，企业集中展示了数控机床、机床附件等一系列高端装备产品，这些产品在智能化控制、高精度加工等方面体现了技术突破，展现了滕州装备制造业在核心技术研发与产品升级上的成果。通过实物展示与技术演示，展区吸引了众多参展商与专业观众关注，为企业拓展市场、加强技术交流创造了条件。 三、荣誉肯定：多项奖项彰显产业发展成效 凭借在展会组织与展品质量上的表现，枣庄滕州市荣获此次博览会“最佳组织奖”，这一荣誉是对其参展工作组织能力与产业发展水平的认可。同时，参展企业收获颇丰：威达重工、山森数控的参展展品获金奖，鲁南机床、有荣机床、大汉智能的参展展品获银奖。多项奖项的获得，彰显了滕州装备制造企业的产品竞争力，也反映出区域产业在技术创新与质量提升上的显著成效，提升了滕州装备制造业的行业影响力。 四、产业根基：夯实基础迈向高质量发展 枣庄滕州市装备制造业的良好表现源于深厚的产业基础与持续的创新投入。长期以来，滕州市将装备制造业作为支柱产业培育，通过政策引导、科技创新支持、产业集群建设等措施，推动产业链协同发展，形成了以数控机床、高端装备为核心的产业体系。此次参展既是对发展成果的集中展示，也为未来发展注入动力。滕州将通过与先进企业交流合作，吸收技术与管理经验，加大招商引资力度，推动装备制造业向更高质量发展，为区域经济发展提供支撑。

  2025-07-16

• 【投资沂水县】2018年沂水县政府工作报告

  2018年1月16日在沂水县第十八届人民代表大会第二次会议上沂水县县长陈永生各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，是我们直面挑战、经受考验、发力奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下团结一心，按照“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，以“走在前列、争创强县”为目标，以“125”工程为总抓手，攻坚克难，真抓实干，打赢了一场又一场硬仗，实现了一个又一个突破，辛勤的付出取得了沉甸甸的成果。预计实现地区生产总值400亿元、增长7.5%；一般公共预算收入20.1亿元，同口径下降4.7%，剔除减税降费、清理一次性欠税等因素，实际增长24%；规模以上固定资产投资360亿元、增长13%；外贸进出口总额82亿元、增长10.8%；社会消费品零售总额203亿元、增长10.5%；经济总量继续保持全市前列。结构在调整中优化。三次产业比例调整为8.5∶43.5∶48。工业经济质效双增。主导产业培植取得新成效，食品、机械电子等产业加快向园区集聚、向高端迈进；新能源、新材料等产业链式发展、不断壮大；化工产业安全生产转型升级、矿产企业规范整治稳步推进。规模以上工业企业发展到373家，完成产值1112亿元、利税84亿元，分别增长13.4%和25%。骨干企业群体进一步壮大，培植销售收入过10亿元工业企业9家，其中过50亿元1家、过30亿元1家；纳税过千万元工业企业19家，其中过亿元2家。现代服务业发展势头强劲。新增、提升2A级以上景区7处、累计达到40处，继续保持全市第一和省内县域领先；萤火虫水洞·地下大峡谷景区5A级创建通过国家旅游局资源评价和省旅发委初审；国家全域旅游示范区创建走出了“沂水实践”之路。现代物流服务体系不断完善，实现物流业税收2.4亿元。电商交易额达到160亿元，成功创建为省级电子商务示范县。现代农业融合发展迈上新台阶。工商资本进入现代农业取得显著成效，“接二连三”融合发展深度推进。完成土地规模化流转5.4万亩，规范和新建优质农产品基地18处，新发展合作社178个、家庭农场60个，新认证“三品一标”10个；马莲河农村产业融合示范园入围国家级示范园创建名单。动能在转换中增强。招商引资成效显著。引进项目53个，实际利用县外资金182亿元，杭萧钢构、罗欣药业、青岛斑科、晟锂环保、长弓光电等一批发展前景好、科技含量高的产业项目落地实施，新动能加速形成。技术改造推进顺利。实施工业技改项目130个，完成投资120亿元，企业“二次创业”内生动力不断增强。新培育循环经济示范企业7家、清洁生产企业3家，万元GDP能耗降低3.77%，传统动能焕发新生机。创新活力持续增强。引进各类人才970名、先进科技成果225项，新增产学研合作企业291家，创建市级以上科技创新平台18家，新认定高新技术企业9家，高新技术产业产值占比提高到24%。城乡在统筹中发展。新一轮城市总体规划获得省规委会通过，中等城市建设拉开序幕。顺利通过全国文明县城复评。两城同建亮点纷呈。组织实施6大类78项重点工程，完成投资46.6亿元。正阳路沂河大桥顺利通车，两城融合更为紧密；新建、改造中心街等道路14条，新铺设各类管网97.5公里，新增亮化22万平方米、绿化16万平方米，新增、改善供暖400万平方米，城市品质进一步提升。镇村面貌持续改善。完成建筑改貌10.3万平方米，启动农村新型社区建设项目5个；新建、改造县乡道路118公里，农村户户通硬化路363万平方米；在全市率先通过省级农村无害化卫生厕所全覆盖验收；美丽乡村覆盖率达到46%。常住人口城镇化率达到54.59%。撤县设市工作稳步向前推进。生态环境更加优美。以中央环保督察为契机，全力开展环保突出问题治理攻坚，全年空气优良天数增加21天，河流出境断面稳定达标，土壤污染防治全面启动。新增造林绿化4.5万亩。沂河水利风景区成功创建为“国家水利风景区”。一年来，每个重大生态治理项目都得到了有效落实，每条河流都有了河长，每个村庄都有了保洁员，沂水的白天更美了，夜晚更靓了，蓝天白云、繁星闪烁的日子更多了。活力在改革中释放。实施以“殡葬全免费”为核心的殡葬改革，让群众不花一分钱办好“身后事”，开创了全国先河，形成了“沂水样本”。大力推进“放管服”改革，加快行政审批流程标准化建设，全面推行“多证合 一、一照一码”，新增市场主体8114户。顺利完成综合行政执法和城市管理体制改革。规模以上工业企业规范化公司制改制完成年度目标；新增新三板挂牌企业1家、齐鲁股权交易中心挂牌3家；本外币存贷款余额分别达到456亿元和311亿元，分别比年初增加28亿元和24亿元。“飞地经济”节地模式入选全国首批国土资源节约集约模式创新示范点。经济开发区综合评价跃居全省第29位，被列为第二批体制机制创新试点开发区。农村集体三资“三清”进展顺利，农村集体产权制度改革有序推进；完成小型水库管理体制改革，被确定为全省第一批小型水库管理标准化县。大力实施名牌战略，驰名商标、著名商标、名牌产品分别达到3件、26件和8件，沂水品牌影响力进一步提升。民生在发展中改善。全年民生支出占财政总支出的86.4%，发展成果由人民共享得到更好落实。居民收入较快增长。城乡居民人均可支配收入分别达到24128元和13072元，分别增长8.5%和9%。就业创业不断扩大。新增城镇就业10125人，农村劳动力转移就业11840人，城镇登记失业率2.4%。各类教育均衡发展。新建、改扩建中小学5所、幼儿园42所，高标准建成临沂机电工程学校。高考本科进线3015人、进线率48.5%，继续保持全市领先。卫计服务更加高效。为65岁以上老人免费查体10.6万人次，家庭医生签约服务17.8万人。成功创建为省级卫生计生综合监督示范区。文体事业繁荣发展。县图书馆获评国家一级馆，博物馆改造提升、齐长城保护主体工程顺利完成，公益演出送基层2500余场；为120个行政村配套了健身设施。社会保障更加完善。社会保险覆盖率保持在90%以上。新建保障性住房1856套，完成棚户区改造1957户，农村危房改造2829户。建成居家养老服务信息平台和2处示范性社区养老服务中心，新建城市社区日间照料中心6处、农村幸福院24处。全国残疾预防综合试验区试点县创建工作推进顺利。社会治理持续向好。深入开展安全生产“大快严”行动，不断健全“风险分级管控”和“隐患排查治理”体系，安全生产形势总体平稳。在全国率先开展食用农产品“全覆盖、批批检、百分百”快检，顺利通过省级食品安全先进县验收。“雪亮工程”稳定运行，圆满完成十九大安保维稳任务，社会更加和谐稳定，群众安全感满意度居全市第一。精准扶贫成效显著。统筹推进六条工作线和行业部门扶贫，完善“一载体两分离”机制，全市历次月度和年中考核均获第一。2017年又有2.9万贫困人口稳定脱贫、52个重点贫困村成功“摘帽”，全面小康路上不让一人掉队的承诺在沂水有了掷地有声的回应。作风在实干中转变。牢固树立“四个意识”，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，自觉接受监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。优化政务服务，清理各类证明和盖章类材料28项，公布“零跑腿”事项18项、“只跑一次”事项151项；政务服务热线诉求办理群众满意率97.8%。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，办公用房彻底规范，公车改革全面完成。坚决惩治腐败，查处违纪案件196起213人。政府作风明显好转，服务效能有了新的提升，务实高效、实干为民的良好政风正逐步形成。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女、儿童和老年人权益得到更好保障，统计、物价、审计、粮食、对台、气象、史志、档案、保密、民族宗教、外事侨务、应急救援、防灾减灾、新闻出版等各项事业均取得了新的成绩。各位代表，回顾一年的工作，大事多、急事多、难事多、喜事也多。我们经历了中央环保督察国家大考，创造了殡葬改革沂水经验，争取了全国城乡交通运输一体化示范县首批创建县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国首批殡葬综合改革试点县、全省中等城市试点等多项试点任务，取得了全市新旧动能转换现场观摩第二名、优质农产品基地品牌现场观摩第二名、基层党建工作责任制考核第一名的优异成绩，荣获了全国投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国体育工作先进县、全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范点、全国平安渔业示范县、全国首批畜牧业绿色发展示范县等多项国家级荣誉。成绩的取得，是中央、省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民撸起袖子拼命干、一颗汗珠摔成八瓣换来的！在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警和省市属单位，向离退休老干部和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！肯定成绩的同时，我们更要清醒地面对当前存在的突出矛盾和问题：发展不平衡不充分仍然是制约县域经济大而不强、大而不优的最大短板；传统产业的转型升级、提质增效、新旧动能转换仍然任重道远；安全生产、生态环保、各类风险防控的底线压力仍然越来越大；教育、医疗、就业等民生领域仍然有许多让老百姓烦心让群众不满意的地方；面对新形势，一些干部仍然存在本领恐慌、不愿作为、不敢担当、懒政怠政的现象；进入新时代，政府职能仍然需要进一步转变，自身建设仍然需要进一步加强，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。2018年工作安排各位代表，凡是过去，皆为序章。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。新时代是中国最好的时代，也是每一个沂水人迎来幸福的芳华时代。幸福都是奋斗出来的。站在新起点，面对新形势，我们必须放眼全局，用战略思维审时度势；必须立足沂水，用前瞻眼光谋篇布局。放眼全局，国家乡村振兴战略的全面实施，全省新旧动能转换重大工程的全面启动，全市新一轮县域经济振兴计划的全面推进，让我们迎来了难得的发展新机遇。立足沂水，不断增强的县域经济综合实力，新动能释放形成的新兴产业，日趋完善的立体大交通格局，山清水秀的自然生态环境，深邃历史底蕴、红色文化传承凝聚的沂蒙精神，百万干部群众吃苦耐劳、敬业奉献、勇于争先的优秀品格，形成了沂水跨越赶超的独特后发优势。机不可失，时不再来。只要我们坚定加快发展的信心和决心，抢抓机遇，放大优势，乘势而上，顺势而为，就一定能在新一轮县域经济发展竞争中弯道超车、赢得主动、大有作为！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，立足“走在前列、争创强县”目标，以“125”工程为总抓手，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移落实以人民为中心的发展思想，进一步加快新旧动能转换，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强群众的获得感和幸福感，进一步扩大沂水的知名度和影响力，努力争创全国百强县，加快推进撤县设市，建设富裕文明和谐美丽新沂水。主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入按可比口径增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成市政府下达的万元GDP能耗目标。 一、以新旧动能转换为统领，加快培育实体经济新引擎实施做大增量工程。突出抓好产业招商。围绕高端食品、机械电子、生物医药、新能源新材料、康养文旅等产业，开展建链、补链、强链招商，加快培植产业集群。着力抓好以企招商、以商招商，深入挖掘信息，及时对接洽谈。抓好产业基础、资源禀赋、配套服务的招商推介，用沂水美誉度提高招商吸引力。加大走出去请进来力度，省外对接京津冀、长三角，省内重点对接半岛经济圈。年内引进投资过10亿元项目3个以上，实际利用县外资金190亿元以上。实施优化存量工程。加快传统产业转型升级，全面提升实体经济发展水平。食品产业抓品牌塑造。尽快打造一批全国全省知名品牌，进一步提高市场占有率和知名度。机电产业抓装备提升。引导企业积极应用先进设备，力争数控化率提高20%以上。化工产业抓转型升级。全面开展“四评级一评价”，淘汰一批、重组一批、转产一批、升级一批，将化工企业调整到40家左右。完成庐山化工园区省级申报认定。实施融合发展工程。坚持一二三产联动发展，逐步实现跨界融合、互动互促。积极引导工商资本进入农业领域，支持新型农业经营主体开展规模化经营，塑造“四种”新型业态，培育发展农业“新六产”。深入推进“互联网+”，全方位促进原料、生产、销售与电商平台对接。加快旅游业与城乡建设、现代农业、交通物流的融合发展，用新理念、新业态、新模式激活各类生产要素潜能，提高综合效益。主动融入“一带一路”战略，新增外贸进出口备案企业30家以上。 二、以高质量发展为主线，加快构建现代产业新体系推进工业转型升级。围绕打造现代化工业体系，加快战略性新兴产业培育，着力培植主导产业、大企业、利税大户和大企业家。壮大规模企业。规模以上工业企业产值、利税分别增长10%和12%。继续实施“百企百项百亿”工程，技改投入增长10%，对100家以上企业工艺、设备进行更新改造。重点实施恒泰纺织3万吨纱线及1000万米高端绒布、永丰轮胎200万套高端轮胎等30个投资过亿元的技改项目。培植领军企业。“敲开核桃、一企一策”，鼓励企业创新发展，抢占制高点，主导行业话语权。培植销售收入过30亿元工业企业3家以上、纳税过5000万元工业企业7家以上。打造高端品牌。实施质量强县战略，推进“一企一标”，争创中国驰名商标1件，著名商标2件、名牌产品1件。培育优秀企业家。完善企业家培训学习制度，加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，引导全社会形成尊重、关爱企业家的良好氛围。加速发展现代服务业。深入实施“全景沂水、全域旅游”战略，以大项目、新业态促进旅游业新旧动能转换，推进5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、省级旅游度假区“三区”同创。充分利用人文、历史、山水和红色资源旅游价值，策划一批文旅支撑项目，打造文旅融合新业态。加快沂河度假小镇建设，形成沂水南部城市旅游新景观。完善全域旅游服务体系，建设提升1条红色旅游专线和5条旅游干线，塑造“行走中的家”沂水民宿品牌。新增3A级以上景区2处。加快物流业发展，培育大型物流骨干企业，健全县乡村三级物流网络，新增运输车辆吨位1万吨以上。实施“电子商务+”工程，促进产品产销与电商网络深度融合，电商交易额达到210亿元。提高农业供给质量。以实施乡村振兴战略为契机，以工业化理念经营农业，以市场化理念引导农民，推动农业产业特色化、基地规模化、产品品牌化、发展融合化。按照精品、宜居、生态、全域标准，以尹家峪田园综合体为示范，带动一批农业园区向跨界融合、功能叠加的田园综合体发展。新培育县级现代农业园区10处。改善农业基础设施条件，新增节水灌溉2.2万亩、水肥一体化1.8万亩。注重农业新装备应用，推广物联网、智能控制等新技术，进一步提高农业质效。实施品牌创建工程，打造“沂水十品”，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证，抓好沂水苹果、沂水大樱桃、沂水生姜等优质农产品宣传推介，新增“三品一标”认证6个。农畜产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，争创省级农产品质量安全县、全国智慧渔业工作示范县。认真履行粮食生产、流通和储备责任，确保粮食安全。 三、以新型城镇化为核心，加快形成城乡融合新格局实施中心城区带动战略。深化中等城市培育试点工作，彰显“山区水城”“休闲沂水”特色，打造临沂市域副中心城市。加快推进“以河为轴、两城同建”战略，投资67亿元，实施道路桥梁建设、公共设施配套等6大类66项重点工程。拉开西城建设框架，重点推动滨河西路、沂蒙山路沂河大桥等道路桥梁建设，实施9个片区开发，加快市民文化艺术中心等公共设施配套，完善文化教育、体育休闲功能。提升东城内涵品质，实施沂蒙山路改造、老旧小区综合整治等十大工程；顺应群众期待，用好国家棚户区改造政策，积极推进城中村改造；加快沂河山庄东片区开发建设，在东部形成新的亮点组团。围绕沂河做好文章，建设滨河休闲带，与月澜湾内河水系、万亩水杉林、花彩小镇等有机结合，形成“三河交汇、三桥飞架、三岛辉映”的沂河沿岸新景观。深入推进城乡融合发展。加快编制城区控制性详细规划、小城镇总体规划和村庄规划，科学指导城乡建设。认真做好全国城乡交通运输一体化示范县创建工作。完成克黄线主体工程建设，大修改造沂崔路等县乡道路35公里，完成农村公路安防工程70公里，村内道路户户通硬化200万平方米。以马站、许家湖、泉庄、院东头等镇为示范，搞好公共服务设施配套和改造提升，打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。新建农村新型社区5处。提高城乡精细化管理水平。保持违建管控高压态势，以“零容忍”态度推进违法建设治理。继续推进数字化城管；新建城市便民市场2处、新增停车位6600个，从严治理占道经营，规范车辆停放，让城区道路更加通畅；搞好户外广告整治，提升城市视觉形象。继续推动“厕所革命”，新建、改造城市公共卫生间8处，改造农村无害化卫生厕所5500个。提升公交站场、换乘枢纽建设水平，推动公交线路向镇村延伸，让老百姓出行更加便捷。 四、以改革创新为动力，加快增创县域发展新优势扎实推进各项改革。稳步实施好所承担的16项国家、省市级改革试点任务，让群众享受到更多的改革红利。巩固深化殡葬改革成果，形成“厚养简葬”的社会自觉，促进“殡改”成果制度化、规范化、常态化。扎实推进社区治理暨养老服务创新实验区建设改革试点工作。加快农村产权制度改革，探索经营权流转、股份合作、土地托管等方式，为各类人才回乡创业创造良好条件。完成农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。深入推进“放管服”改革，推广“双随机抽查”制度，加强事中事后监管。加快经济开发区体制机制改革，充分调动创新创业积极性。全力推动科技创新。强化企业创新主体地位，完善激励措施，引导企业争创省级以上工程技术中心、重点实验室等研发平台。年内争创市级以上企业技术中心4家，新认定高新技术企业5家，高新技术产业产值占比达到25.6%。推进高端数控机床、洗涤酶等十个重点领域科技攻关，破解产业发展技术瓶颈。争取列入市级以上科技项目30个、申请发明专利120件。加强人才培养和引进，年内引进高层次人才300名以上，为创新发展提供智力支持。着力优化发展环境。优化平台载体。统筹抓好经济开发区、青岛保税港区沂水经济合作区建设，提高项目承载力和服务力。强化用地保障。充分利用增减挂钩和工矿废弃地复垦，挖潜造地；严把项目用地评审，节约集约用地。优化金融服务。发展新型金融业态，加大金融服务实体经济力度，年内新增人民币贷款40亿元；力争山东玻纤国内主板上市，新增挂牌企业4家。严防金融风险。健全风险防控机制，严厉打击各类金融违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。优化政务服务。突出简政减税减费重点，实施“提速工程”“减负工程”，全面推行办事要件“一次告知、一门受理、全程代理、超时默认、首问负责”制度，抓好生产力服务中心规范运营，努力用最好的环境吸引投资，用最优的服务留住客商。 五、以绿色生态为引领，加快建设美丽沂水新家园守住生态底线。牢固树立生态发展理念，坚决守住生态保护红线，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。凡是不符合生态环保的项目，投资规模再大、财政贡献再高，也要坚决拒之门外。坚决杜绝表面上高唱“绿水青山”、实际上大搞“黑色增长”的行为，绝不要以牺牲环境为代价的黑色GDP，绝不走先污染后治理的老路，真正守好老祖宗留给我们的绿水青山，为沂水的永续发展、为子孙后代留下金山银山！推进绿色发展。坚持走绿色低碳循环发展新路，鼓励企业推进节能改造、实施清洁生产，综合运用“三个工具”，淘汰一批落后产能。积极开展建筑、交通等重点领域节能，实施重点改造项目12个。大力倡导节能减排全民行动，引导全社会形成绿色低碳、文明健康的生活和消费方式。加强环保治理。深刻汲取中央环保督察反馈问题的沉痛教训，坚决打赢污染防治攻坚战。铁腕治气。精准施策，深度治理工业、散煤、扬尘污染和秸秆焚烧，打赢蓝天保卫战，确保全年空气质量持续改善。高标治水。加强畜禽养殖污染综合治理，着力解决面源污染问题；全面落实“水十条”，严抓河流断面水质改善、黑臭水体治理，切实改善水环境质量，确保出境断面稳定达标。重拳治土。严格落实“土十条”，确保土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。通过坚持不懈的努力，换来天蓝、水清、地净，让老百姓享受到真真切切的“绿色福利”。筑牢生态长城。积极响应“国土绿化”行动，加快“绿满沂蒙”“多彩沂水”建设，完成造林4万亩。通过国家湿地公园验收，争创全国绿化模范县。深入推进河长制工作，抓好河道确权划界和“一河一策”，严格沂河自然保护区管理。治理水土流失面积30平方公里。高标准整治非煤矿山，搞好地质环境恢复治理。深入开展农村环境综合整治，建设生态宜居、乡风文明的美丽乡村。 六、以服务民生为根本，不断满足人民群众对美好生活的新期待造福人民是政府一切工作的出发点和落脚点。群众所盼的就是我们要干的。今年我们将以20件民生实事为重点，落实好每一项为民举措，实施好每一个惠民项目，把每一件看得见、摸得着的“身边小事”办到群众心坎上，让老百姓的生活一年更比一年好。决胜脱贫攻坚。按照“提高脱贫质量，实现稳定脱贫”目标，注重扶贫与扶志相结合，全面落实扶贫措施，加强扶贫资金监管，完善扶贫项目长效运营机制，让贫困群众长期稳定增收；年内基本完成脱贫任务，绝不让贫困群众在脱贫路上少一人、落一个。擦亮教育品牌。科学研判人口增长趋势，逐步解决“大班额”问题，推进“全面改薄”，新建、改扩建幼儿园20所，抓好第三实验中学、第五实验小学等学校建设，新增校舍5.2万平方米、运动场地6万平方米。加强师资队伍建设，稳步推进校长职级制改革，争创名师名校。提高就业质量。落实积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业，实现新增城镇就业8000人，农村劳动力转移就业1.5万人。提升保障水平。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助。实施医疗卫生条件改善项目3个；推进医联体建设，完善医疗急救体系，提升基层服务能力。加强残疾康复服务。保障妇女儿童权益。繁荣文体事业。深入挖掘沂水悠久的历史文化，打造“千年古县”文化品牌；办好各类文化惠民实事；加快县方志馆、档案馆规划建设；争创国家三级博物馆。发展全民健身事业，抓好雪山彩虹谷国家级健身步道及体育休闲小镇规划建设，完成100个村健身广场设施配套。创新社会治理。侯卫东官场笔记争创国家级食品安全先进县，保障人民群众“舌尖上的安全”。全面落实安全生产责任制，健全完善双重预防机制，坚持不懈排查整改安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。坚持依法治县和以德治县相结合，深入推进普法依法治理，全面实施“三项制度”，建设法治沂水。继续推进公安基层基础建设三年攻坚，加快“雪亮工程”延伸应用，强化网格化管理，建设平安沂水。践行社会主义核心价值观，以争创全国文明城市为契机，大力开展文明创建活动，树立文明沂水新风尚。办好政务服务热线，打造一流民生服务平台。抓好气象、地震、人防、消防、应急等工作，提升防灾减灾救灾能力。统筹做好双拥共建、民族宗教、广播电视、新闻出版等各项工作，促进社会事业全面进步，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作导向、奋斗指向。“打铁必须自身硬”，做好新一年工作，推进“走在前列、争创强县”，必须全面加强政府自身建设。要心中有党，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，重大原则问题立场坚定，大是大非面前绝不含糊。不折不扣地贯彻执行上级党委政府和县委的决策部署，坚决做到立场稳、方向准。要心中有民，执政为民做表率。民之所望，施政所向。坚持以人民为中心的思想，践行为人民服务的宗旨，夙夜在公，勤勉工作，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感，“责无旁贷、舍我其谁”的责任感，及时回应群众关切。克服“本领恐慌”，不断增强科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领，真正掌握工作主动权，全心全意把每一件民生实事办成办好。要心中有责，勇于担当干事业。习近平同志指出“有多大担当才能干多大事业”。在争创强县的奋斗实践中，我们要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，要有敢于担当和为担当者担当的自觉，真正做到面对挑战敢于迎难而上，面对困难敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以政府的率先垂范营造良好的干事创业氛围。要心中有戒，廉洁勤政树形象。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市配套办法，持之以恒纠正“四风”，坚决纠查损害群众利益的不正之风，筑牢思想防线，坚守道德底线，不碰法律红线。坚持依法行政，加大行政监察和审计监督力度，严格执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表，迈进新时代，我们肩负着“走在前列”的历史使命，怀揣着“争创强县”的美好梦想，惟有担当才能不负使命，惟有实干才能成就梦想。踏上新征程，我们绝不犹豫、绝不懈怠、绝不畏难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沂水县委的坚强领导下，团结一致，只争朝夕，锐意进取，砥砺奋进，为加快建设富裕文明和谐美丽新沂水，实现人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资历城区】2018年济南市历城区政府工作报告

  2018年1月17日在济南市历城区第十八届人民代表大会第二次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府砥砺奋进、争当全市“四个中心”建设排头兵的开局之年，也是历城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，全面对标市委“453”工作体系，坚决落实区委“115”工作思路，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，新型城镇化迈出坚实步伐，经济社会发展实现崭新跨越，成功入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业百强区。四个中心建设势头强劲。经济中心建设大中变强。预计实现地区生产总值840亿元，增长8.1%。完成一般公共预算收入91.5亿元、增长23.7％,其中税收收入79亿元、增长28％，一般公共预算收入增幅和税收收入增幅均位列全市第一。金融中心建设快中增量。预计实现金融业增加值22亿元，增长9%；实现金融税收5.1亿元，增长36.8%。物流中心建设量中提质。5A级物流企业达到6家，占全市60%；预计实现规模以上物流企业营业收入32亿元，增长27%。科创中心建设新中见效。预计高新技术企业产值占规上工业产值比重达到32%，提高1.5个百分点；企业研发投入22.3亿元，占GDP比重达到2.8%，较上年提高0.2个百分点；发明专利增长20%；万人有效发明专利拥有量达到46.5件，位列全省第四。五项重点工作全面推进。招商引资成果丰硕。全年举办3次重点招商项目集中签约活动，总投资1340亿元的70个项目成功签约；预计引进市外投资195亿元，增长30%；引进外资1.68亿美元，增长6.25%。项目建设全面提速。预计完成固定资产投资600亿元，增长26%。100个市、区两级重点项目全部开工，完成投资585.8亿元，完成年计划的120%，其中20个市重点项目完成投资309亿元，完成年计划的132%。棚改旧改（征收拆迁）再创新高。征收拆迁突破千万平米，在全市遥遥领先，弘扬了“华山精神”，创造了“潘田速度”“王舍人、鲍山效率”，拆迁时效不断刷新，成为全市工作亮点。精心抓好棚改安置房项目建设，开工19458户，完成年度任务的2.2倍。拆违拆临（建绿透绿）推进有力。拆除违法建设4951处、418.2万平方米，拆除违法户外广告1117处（块）；清运拆后建筑垃圾405万立方米，实施建绿透绿153处、16.3万平方米。文明城市创建取得决胜。坚持“为民靠民不扰民”的创建理念，全面对标，全员发动，全民参与，在全国文明城市测评中“零失分”，为济南以省会城市第一名成绩摘得“全国文明城市”这块含金量最高的城市荣誉奖牌做出了“历城贡献”。三大攻坚战强势突围。治霾取得实质效果。深入实施大气污染治理十大措施，全力推进节能减排，全区空气良好以上天数159天，同比增加24天，空气质量明显改善。治堵成效逐步显现。全面落实治理交通拥堵十大措施，提升完善交通设施，优化信号灯配时，交通拥堵状况得到初步缓解，交通秩序持续好转。脱贫攻坚成效显著。积极实施精准扶贫、精准脱贫，全面落实医疗、教育、金融等六大类扶贫政策，投资555万元建成扶贫产业项目10个，既有贫困村、户全部脱贫出列。一年来，我们着力做了以下四个方面的工作： （一）着力提升综合经济实力。主动适应经济发展新常态，在新旧动能转换中抢抓机遇、塑造优势。新设立市场主体1.5万家、增长32%，新增注册资本929.1亿元、增长121.3%。现代服务业聚集提升。预计实现服务业增加值503.2亿元，增长9%；现代服务业占第三产业比重达到44.9%，对全区经济增长贡献率达到40%。预计实现社会消费品零售总额546亿元，增长11.5%。新型金融业快速发展，“鑫苑金融大厦”等成为全省民资支持创新创业试验区重要载体，新引进金融项目49个、基金18支，基金管理规模过百亿元；完成规模企业规范化公司改制40家，提前超额完成任务。物流业集聚发展，新签约上海泓钜、香港泉康等现代物流项目5个，盖家沟、佳怡物流园成功创建国家级示范物流园区，零点物流港、维尔康冷链物流园区被评为国家优秀物流园区。工业经济转型升级。预计实现规模以上工业增加值76亿元，增长18.5%。优势传统骨干企业突出创新引领、转换发展动能、抢占行业制高点，齐鲁制药成为山东企业百强中唯一制药企业，济南重工借助盾构机产品实现华丽转身。完成34家化工生产企业“三评级一评价”，关停迁转化工企业13家。完成5个技改项目备案，28家企业的107个项目被列入省创新项目计划，新增省市级企业技术中心4家。东部老工业区16家企业搬迁改造年度任务提前完成，济钢集团克服种种困难，全面关停钢铁生产线，为全市产业转型、加速新旧动能转换和生态建设做出重要贡献。临港经济开发区区位调整获得省政府批复，定位打造先进制造业和高端物流业聚集区，起步区破题起势。都市农业提质增效。启动唐王现代农业产业园规划建设。深化“高标准粮田建设+绿色集成技术推广+适度规模经营”模式，新培育新型农业经营主体34家，新增省市级农业龙头企业4家，新发展规模以上农业园区3家、农业综合体1家。投资3.8亿元，实施河塘治理、水土保持、退耕还果等重点农业产业、基础设施建设项目，农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。 （二）着力提升城市功能形象。坚持以新型城镇化为主线，城市建设管理水平得到全面提升。城市组团初步形成。以城市次中心“新东站”和5个区域中心“洪楼、华山、董家、唐冶、港沟”及农旅特色小镇“唐王”为组团的“1+5+1”新型城镇化协同发展框架快速拉开，呈现出空间拓展、竞相发展的新局面。新东站片区集体土地住宅拆迁完美收官，为打造“站城融合”新模板奠定坚实基础。洪楼片区洪翔路东、七里河路西等5个旧城改造项目加快实施，种子市场、小辛工业园项目完成拆迁。华山片区全面转入建设阶段，华山湖一期景观工程对外开放，成为集山水风光与历史人文于一体的济南新地标。华山北片区集体土地拆迁全部完成。郭董片区20村城中村改造拆迁收尾。唐冶（雪山）片区村民乔迁新居，济青高铁产业园、万科城市综合体等项目竞相落户，区便民服务中心开工建设，城市功能日趋完善。港沟（彩石）片区凤鸣路南延等11条道路和配建学校开工建设，万达文旅城、中铁城等项目建设加快推进。唐王农旅特色小镇规划编制完成。交通路网更加通畅。石济客专、济青高铁、邯济铁路沿线拆迁任务全面完成，新东站枢纽、轨道交通、济青高速扩容等高铁高速路网加快建设；工业北路快速路和二环南路东延工程建成通车；港兴路、港九路、彩龙路等145条城乡道路建设改造提升工程全部竣工，农干院路、铁厂北路西延等瓶颈路丁字路全面打通。集中实施农村公路安全生命防护工程，老柳线全国安防示范工程顺利验收。生态建设全面加强。积极配合中央环保督察和环保部强化督查、巡查，156件移交案件全部办结，整改污染源企业160家，取缔关停和改造提升“散乱污”企业831家，淘汰35吨以下燃煤锅炉50台、改造35吨以上9台，取缔低空排烟设施194家，整治不合格餐饮企业1172家；超额完成“气代煤”“电代煤”改造15642户;14个街镇全部建成空气质量自动监测站点。全面落实“河长制”，大辛河、张马河等6条河道黑臭水体整治工程全部竣工，圆满完成75处入河排污口整治；清河行动顺利收官，拆除违法建设248处、49.9万平方米。畜禽养殖全部整改达标。统筹实施城区主次干道、铁路沿线、小清河、茂岭山、裸露土地等绿化工程，新增绿地43.3万平方米。城乡面貌日新月异。开展“城市管理提升”行动，大力推行精细化管理，城管执法权下放、环卫重心下移，增配机械化作业车辆222辆，主次道路保洁面积达到1000万平方米。完成城区福鑫苑等29个老旧小区整治、洪楼南路等7条街道更新提升、91万平方米既有建筑节能改造和花蕾路等20条背街小巷整修工程。整顿规范洪楼夜市、全福零工市场，依法取缔板桥大集和鲍山、闵子骞等马路市场，深入开展沿街建筑立面、广告牌匾、线杆、“三高”沿线脏乱差等专项治理。充分考虑群众生产生活需求，扶持新建10家社区菜市场和43家便民肉菜店。大力实施美丽乡村建设，有效整治农村“三大堆”，改造农村危房96户、无害化厕所3100户。城乡环境秩序明显改善，群众生活更加舒适便利。 （三）着力提升民生幸福指数。努力提供更多、更好的公共服务，打造有温度的城区，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。民生及社会重点事业支出达到52亿元，占一般公共预算支出的80.4%，增长12.2%。民生保障更加有力。在全市率先推行被征地农民参加居民基本养老保险制度。认真做好城乡低保、农村五保和居民基础养老、基本医疗保险等工作。扎实推进全国社区治理暨养老服务创新试验区创建活动，利农养老服务中心代表山东省迎接了全国改革试点考核。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.76万人，城镇登记失业率控制在2.56%。教育发展成效显著。城乡基础教育均衡发展。中高考再创佳绩，历城二中普通本科上线率全省领先；高标准推进历城二中新校区建设，新建8所义务教育学校投入使用，7所幼儿园竣工；实施15个大班额治理项目，新增学位17820个;完成校长职级制改革。文化卫生全面发展。广泛开展文化惠民活动，加强社区（村）综合文化服务中心建设，完成区博物馆文物展陈厅改造，区图书馆通过国家一级馆复评。举办区第七届全民健身运动会。探索实施分级诊疗制度，深化公立医院综合改革，开展家庭医生签约服务20.1万人，唐王卫生院、港沟社区卫生服务中心分别获得“全国群众满意乡镇卫生院”“全国优质示范社区卫生服务中心”称号，我区成功创建省级卫生计生综合监督示范区。社会保持和谐稳定。圆满完成十九大安保维稳任务。顺利通过国家食品安全示范城市和省级食品安全先进区验收评估，持续推进安全生产“大快严”专项行动，深化法治历城和平安历城建设，加强应急管理工作，社会更加安全和谐稳定。国防动员、民兵预备役、人防、史志档案、人口计生、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字会等工作均取得了新的成绩。 （四）着力提升政府履职能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“作风建设年”活动，把全面从严治党要求体现到政府工作中，政府执行力、驾驭力、凝聚力和公信力不断增强。干事作风实。广大干部在干事创业中士气高涨，状态饱满，工作务实，顺利通过了征收拆迁、拆违拆临、中央环保督察、全国文明城市创建、十九大安保维稳等多项重大任务、重要工作的叠加考验。呈现出攻坚克难、争创一流的工作精神面貌，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围，锻造出一支“想干事、肯付出、能力强、敢担当”的干部队伍。推动落实快。各级各部门坚持“反应快、启动快、见效快、反馈快”工作理念，积极响应，主动作为，以解决问题为抓手、以推动落实为目标，做到“交办不隔天，问题不过夜”，快速处理及时反馈，举一反三全面提升，实现了快节奏、高效率，彰显了雷厉风行、快干实干的政府鲜明特色。政务服务优。区政务服务平台开通运行，依托“一窗受理”新机制和“全程网办、一网通办”新模式，企业和市民办事更加便捷。在全市率先启动政府部门大部制改革试点，“大水务、大交通、大林业、大建设”整合完毕。持续推进“放管服”改革，研究确定“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，推进商事制度改革，实现“多证合一”、全程电子化登记，在全省率先推进“局所登记一体化”，在全市率先实现证照免费速递。临港经济开发区完成新的管理体制机制改革。启动农村集体产权制度改革试点。开展政府信用体系建设，社会信用信息建设加快推进。法制意识强。深入推进依法行政，充分发挥法律顾问在重大行政决策等工作中的法律咨询顾问作用，全面加强法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，认真落实人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理各级人大代表建议76件、政协提案117件。推进综合行政执法体制改革，推进跨部门跨领域执法，全面推行“双随机、一公开”监管，政府监管水平进一步提升。同时，圆满完成南部山区管委会职能划转，积极开展与湖南省保靖县结对帮扶工作。各位代表！一年来，全区上下众志成城，成绩有目共睹，发展催人奋进。目标更加坚定。紧紧围绕区委“115”工作思路，坚持新型城镇化这一主线，咬定争当全市“四个中心”建设排头兵、在率先全面建成小康社会中走在前列这一目标，抓铁有痕，踏石留印，持之以恒，持续发力。机制更加健全。坚持“目标导向、问题导向、责任导向、结果导向”，健全“推进机制、责任机制、考核机制、督查机制”，深化共识，细化任务，优化流程，强化落实。思想更加解放。以省会现代化中心城区高标准定位历城，提高思想境界，开拓发展眼界，以改革突破制约，以实干赢得主动，对标先进，拉升标杆，跨越赶超，奋勇争先。合力更加强大。坚持区委坚强领导，几大班子精诚团结，各级领导带头实干、亲力亲为，各级干部爱岗敬业、履职尽责，上下同欲，勠力同心，务实担当，加速发展。民心更加凝聚。坚持以人民为中心的发展思想，发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享，群众归属感、获得感、幸福感不断增强，人民群众的关注、支持和参与，使历城更有温度、更富活力、更具动力。各位代表！去年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区上下拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区发展中还存在许多不平衡不充分的问题，还不能满足人民日益增长的美好生活需要，主要是：实体经济发展动力不足，新兴产业支撑带动能力不强，产业结构仍需优化；城乡区域发展不够均衡，基础设施建设和配套服务仍不够完善，城市功能品质还需拓展提升；生态环境、道路交通、社区管理等方面还存在不少短板，城市管理科学化、精细化水平亟需提高。对此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，勇于担当，全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是市委、市政府《三年行动纲要》的突破之年，是全区加快新型城镇化建设步伐、奋力争当全市“四个中心”建设排头兵的深化之年。做好新的一年工作意义重大，影响深远。2018年政府工作总体要求是：全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以实现高质量发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快实施新旧动能转换为契机，全面对标市委“1+454”工作体系，坚决落实区委“1+115”工作思路，实施产城融合，强化项目支撑，加快片区开发，推动绿色发展，确保在全面建成小康社会进程中走在前列，加快打造宜居宜业的省会现代化中心城区。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；一般公共预算收入增长11%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。今年预期目标的确定，坚持稳中求进，坚持高质量发展，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）坚持产业联动，全面壮大经济发展新实力。按照“质量第一，效益优先”的要求，以打造特色楼宇、产业平台为抓手，加快新旧动能接续转换，推动三次产业创新、协调、联动发展，加快构建具有历城特色的现代产业体系。强化产城融合发展。深入挖掘新东站次中心和5个区域性中心等片区发展的潜力优势，用足用好“山东省民间资本支持创新创业试验区”金字招牌，聚焦打造以总部经济为主导的楼宇经济，聚力发展以楼宇经济为支撑的城市经济。全力推进龙湖基金小镇、华润中恒未来城等百亿元签约项目落地开工，加快济青高铁产业园、万达文旅城、梦想小镇等一批新建在建项目建设进度，积极打造“山大路创新创业一条街”，全面激发发展活力。立足于新东站商圈配套和辐射带动作用，着力打造工业北路快速路沿线楼宇经济发展隆起带，使之成为历城重要的城市经济走廊；充分依托城市楼宇资源，大力发展金融、科创、商贸等现代服务业，积极引进国内外大型企业在历城设立总部或区域总部，以及财务公司、资管公司、科研中心、营销中心等总部型机构，努力打造一批税收亿元楼，实现多点开花。坚持量质齐升推进物流总部园区建设，策划引进一批物流总部、信息中心、结算中心，积极推动“内陆港”规划建设，支持现有重点物流企业提档升级，加快实施中国智能骨干网（菜鸟物流）等现代物流项目开工建设，实现物流业网络化、信息化、规模化集群集聚发展。突出实体经济支撑。依托临港开发区，推动产业集群和企业集聚发展。加快临港开发区新区建设，确定新区产业和功能定位，年内完成以智能产业园为主的起步区建设，建成9纵5横共14条、13.4公里园区道路，完善基础配套设施；策划临港开发区产业转化中心；积极推进济钢“四新”产业园落地建设。围绕生物制药、智能制造、新能源、新材料等高新技术产业，全面做好产业关联配套，继续开展“补链、延链、强链”工程，推动新型工业和先进制造业“量变”提升和“质变”突破。推动齐鲁制药董家工业园制剂园项目开工建设，推进实施宏济堂“大健康”中西医及医养结合产业项目，支持济南重工进一步做大做强，推动企业“聚变”转型和“裂变”发展。鼓励引导各类资源支持科技型企业技术创新，扶持培育一批经济效益好、自主创新能力强的中小微企业集群。突出科技成果转化，建设彩石片区科技成果转化中心，依托中物九鼎科技孵化器、济钢创智谷等载体，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地孵化、转化、产业化。确保高新技术产业产值比重增长1.5个百分点，高新技术企业总数达到98家，新增众创空间3家、市级以上孵化器1家。扶优做精现代农业。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。坚持“质量兴农、绿色兴农”，着力发展都市农业、精致农业，加大财政投入力度，完善农村生产生活基础设施配套，促进农业结构调整，扶持农业龙头企业等规模经营主体建设，支持农业科技创新，鼓励“三品一标”认证和品牌创建，以标准化、基地化、规模化支撑农业品牌化发展。突出“互联网+农业+科技+旅游”发展模式，积极发展生态观光、乡村旅游、林果种植等，推进“种养加、产供销、农工贸”一体化，真正实现一产“接二连三”融合发展，促进农业增产增效，加快农民增收致富。 （二）坚持项目拉动，全面增强区域发展新动能。注重发挥重点项目完善城市功能、发展城市经济、保障改善民生的拉动作用，努力以项目大投入，推动历城大发展。加强项目策划。主动融入“一带一路”等国家、省、市重大战略，抢抓济南市“开放型经济新体制综合试点”和“新旧动能转换先行区”等发展机遇，准确把握政策走向、资本流向、企业意向，进一步增强重大项目谋划储备。尽最大可能放大历城区位优势、产业优势、空间优势，加大对上争取、对内整合、对外开放力度，积极策划承接更多重大项目落户历城。充分发挥政府引导资金撬动作用，促进融资模式和管理方式向多元化转换，着力激发民间投资活力，为加速项目落地开工建设提供资金保障。加大项目招商。聚焦金融、物流等现代服务业和智能制造与高端装备、高新技术等战略性新兴产业，加快建立项目招商信息库，有的放矢，精准招商。大力实施全民招商，重点推进信息化招商，着力突破专业化招商，加强与企业、商会、行业协会、投资咨询等机构合作，拓展社会化招商和以商招商新渠道，不断放大招商连锁效应。依托园区平台资源，加大产业链招商，着力引进一批龙头企业和产业项目。力争全年引进市外资金240亿元以上，新引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目3个。加快项目落地。坚持以开工建设为目标导向，以协调帮办为问题导向，以压实任务为责任导向，以投产达标为结果导向，重点抓好总投资3296亿元的216个重点项目建设，完成年度投资760亿元以上；其中，市级重点项目25个，总投资1708亿元，完成年度投资350亿元以上。同步抓好总投资869亿元的53个储备项目开工建设。继续实施重大项目区领导联系包挂制度，强化要素保障，实行“管家式”服务，当好“店小二”和“服务员”，推动项目建设提速提效、达产达标。 （三）坚持片区推动，全面构建城市发展新格局。持之以恒、坚定不移地抓实抓牢新型城镇化这条主线，加快推进以人为核心的城镇化进程，为实施新旧动能转换拓展空间、提供平台、打造载体。全面实施组团发展。以新东站省会城市群现代化区域性综合交通枢纽为中心，以工业北路快速路为发展走廊，以二环东路和机场路为南北纽带，串联起5个区域中心和唐王特色镇，统筹推进“1+5+1”城市组团发展，全面建设省会现代化中心城区。依托东客站综合交通枢纽，加快新东站片区规划建设,打造宜居、畅行、活力的城市新中心。继续深化“唐冶”魅力新城建设，加快推进“华山”历史文化名城、“彩港”文旅新城和“郭董”临港产业新区建设,同步启动济钢片区城市规划建设；更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变，统筹推进洪楼片区城市更新。精心实施唐王特色农旅小镇规划建设。强力推进棚改旧改。完成新东站片区、工业北路沿线、港沟村等拆迁扫尾任务，启动实施华山南片区等征收拆迁工作，基本完成中心城区规划建设用地范围内所有旧村拆迁任务。开工省市棚改安置房11730户，加快郭店、董家、港沟、赵家庄等棚改安置房项目建设。加快推进洪翔路东、七里河路西、小辛工业园等地块旧城改造项目，策划洪北片区、环联小商品市场等旧城改造项目。提升完善基础配套。全力配合推进新东站枢纽工程启用、济青高铁通车、邯济铁路等市级以上重大交通工程建设和黄河公路大桥改扩建、小清河复航等工程启动实施。新建续建和改造提升主次干道53条85公里、村级公路“网化示范县”通村公路45公里、村村通及扶贫道路30公里，全面做好640公里农村公路和800万平方米城区道路养护，不断完善提升城市基础路网。加快东湖、旅游路水厂规划建设，启动张马、围子山、万达、雪山4项110千伏输变电工程，开工建设开元、世纪2项220千伏输变电工程，加快实施城市地下综合管廊和海绵城市建设，推进水、电、气、暖等“四供一排”基础配套设施覆盖延伸。坚持“便民、利民、为民”导向，加强社区公共服务设施建设，配建教育、医疗卫生、社区服务及超市、菜市场等民生设施，打造方便快捷的15分钟社区生活圈。 （四）坚持环境带动，全面打造和谐发展新形象。围绕“城市让生活更美好”，着力改善提升城市发展的“软、硬”环境，努力打造生态优美、管理规范、文明现代、宜居宜业的“齐鲁首邑”新形象。持续提升生态环境。扎实推进大气污染防治工作，强化空气污染源头治理，加快推进东部老工业区企业搬迁改造，实施建设工程扬尘治理精准监管，高压整治工地扬尘、渣土污染和不达标气体排放，做好重污染天气应急减排工作，严格落实防尘、控尘、降尘和减排各项措施，坚决打赢蓝天保卫战，确保空气良好以上天数持续增加，让市民呼吸到更干净的空气、享有更多的蓝天白云。深入实施水污染防治工作，规划建设唐冶污水处理厂，建成启用赵王河污水处理厂；强化“河长制”管理，持续推进全福河、大辛河等6条城区河道长治久清生态修复，启动实施杨家河、土河、刘公河综合治理项目，让历城境内的河更清、水更澈。大力开展植树造林、建绿透绿、见缝插绿、节点造绿，实施港西路、旅游路、彩龙路、高速公路出入口、幸福柳广场等一批道路和节点绿化提升工程，完成山体绿化提升900亩，新增城区绿地64万平方米，让道路成荫、城区更绿、乡村更美。持续推进城市更新。继续实施城乡环卫一体化扩面提标工程，完善环卫重心下移运行机制，提高道路保洁作业标准，将环境卫生管理触角进一步向小街小巷、城乡结合部等薄弱环节延伸。大力实施138个老旧小区综合改造，完成整治改造2.2万户、164万平方米，稳步推进既有住宅加装电梯等工作。结合小区、街景整治及社区业态调整，实施海蔚广场街区更新提升。强化市容环境综合整治，持续开展占道经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理，整顿规范沿街商业牌匾，高标准打造华龙路、花园路等特色商业街区，全面展示城市新风貌。强化智能交通应用和道路停车秩序管理，完善交通设施，打造畅通有序的道路交通环境。坚持“一把尺子量到底”，坚决推进拆违拆临，大力实施“即拆、即清、即绿、即美”行动，进一步释放城市公共空间；积极推进“无违建”创建活动，严防新生违法建筑。加快实施美丽乡村建设，扎实推进农村环境综合整治，完成农村无害化厕所改造2500户。全面巩固全国文明城市创建成果，优化人居环境，提升城市品位，努力让群众居住的更舒心，生活的更温馨。持续优化政务环境。深入推进“放管服”和商事制度改革，进一步降低行政审批等制度性成本。加强政务服务平台建设，加快公共服务事项网上办理，推动政务服务向基层延伸，7月1日前，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，对确需多次办理的事项，实行“你不用跑我来跑”服务模式，真正形成“近者悦，远者来”的汇聚效应。强化政府诚信和社会信用体系建设，继续推行“双随机、一公开”监管，着力构建“亲、清”政商关系，持续打造“十最”营商环境，努力营造亲商、安商、宜商、富商的良好氛围。 （五）坚持民生促动，全面提升社会发展新水平。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，扎实办好18件民生实事，使全区群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。不断增强社会保障能力。深入实施就业优先战略，积极开展技能培训、创业培训，推动创业带动就业，新增城镇就业1.3万人。落实全民参保登记计划，突出抓好被征地农民养老保险工作，确保应保尽保。继续提高居民基础养老金、居民医疗保险政府补助和城乡居民最低生活保障标准。全面推进全区民生救助体系建设，加大阳光民生救助力度。大力发展老龄事业，新建成使用社区日间照料中心2处。继续推进农村危房改造，持续改善农村困难群众生产生活条件。按照“脱真贫、真脱贫”要求，精心实施好产业扶贫项目，采取多种方式促进贫困群众就地就近就业，提升贫困户居住环境，加强医疗、金融、特惠保险扶贫保障；强化对已脱贫人口的跟踪扶持，稳定控制返贫发生率，确保脱贫成效。全面提升公共服务质量。实施教育设施建设行动，新建10所中小学、8所幼儿园，完善21所中小学和13所幼儿园内部设施；完成历城二中新校建设搬迁，进一步增强名校品牌效应；合理配置教育教学资源，大力提升教育办学水平。加快推进健康历城建设，深化医药卫生体制改革，深入实施医疗卫生服务体系规划和基层医疗机构提升工程，推进医联体建设，完善分级诊疗制度，全面推进家庭医生签约服务，提升基层医疗和公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，统筹推进计划生育管理服务制度、家庭发展支持体系和综合治理体制改革，促进人口长期均衡发展。推进城乡体育设施建设，提升居民健身水平。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，启动房彦谦墓、娄家祠堂等文物修缮保护，推进公共文化服务中心建设。切实加强社会综合治理。加快推进“智慧历城”建设，推动社会治理重心向基层下移，完善“区―街（镇）―村（居）”三级网格化服务管理平台，充分发挥基层社会组织作用；妥善化解矛盾纠纷，积极做好信访工作；完善基层协商民主机制，努力打造共建共治共享的社会治理格局。着力抓好“七五”普法，提升社会治理法治化水平。深入推进“平安历城”建设，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。突出建设施工、道路交通、消防等重点领域综合治理，确保安全生产形势持续稳定；健全食品安全治理体系，进一步巩固全省食品安全先进区创建成果。着力深化双拥共建，促进军民融合发展。扎实做好民族宗教、史志档案、残疾人等工作，全面推动各项工作再上新台阶。 三、努力建设人民满意政府新时代要有新气象，新时代要有新作为，新时代更要谱写新篇章。全区政府系统必须坚持和加强党的领导，全面打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民公务员队伍，努力建设为民、务实、清廉的人民政府。忠诚履职，建设责任政府。牢固树立“四个意识”，全面贯彻中央、省、市各项决策部署。坚持一切工作都立足于满足人民群众对美好生活的期盼，多渠道广泛听取群众意见。强化责任担当，细化责任清单，全面提升政府履职能力，使政府决策更加汇聚民意、集中民智、凝聚民心，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任。依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事，强化法治思维，运用法治方式，严格依法履职。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购管理，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。不忘初心，建设服务政府。积极开展行政服务规范化和标准化建设，推进政务信息系统整合共享，加快街镇便民服务中心建设。把对人民群众的朴素感情转化为强大的工作动力，积极呼应群众诉求，全力做好便民、利民、富民、惠民的各项实事，下大力气解决制约区域发展的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，以实干取信于民，以实绩造福于民，努力打造群众满意的服务型政府。廉洁勤政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，推动政风行风持续好转。强化对重点领域和关键岗位监管，严肃财经纪律，加强预算管理和审计监督，坚决查处不正之风和损害群众利益行为。始终保持惩治腐败高压态势，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，幸福都是奋斗出来的！神圣使命需要历史担当，拼搏实干成就美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定目标、砥砺前行，为争当全市“四个中心”建设排头兵、打造省会现代化中心城区而努力奋斗！附件12018年18件民生实事1.增加基础教育设施配套。新建8所幼儿园、10所中小学，完善2018年投入使用及往年移交的13所幼儿园、21所中小学内部设施。（区教育局负责）2.促进居民就业。新增城镇就业1.3万人，实施就业援助1000人，确保城镇零就业家庭至少一人就业。（区人社局负责）3.提高居民基础养老金和医疗保险政府补助标准。居民基础养老金由110元/月提高到120元/月，居民医疗保险政府补助由450元/年提高到480元/年。（区人社局负责）4.提高城乡居民最低生活保障标准。2018年4月1日起，将城市最低生活保障标准由596元/月提高到616元/月。将农村最低生活保障标准由4277元/年提高到4928元/年。（区民政局负责）5.完成5条城乡道路改造提升。实施祝甸路更新提升，完成世纪大道（西高新界-东绕城）路面结构维修和孙唐路、同华路、荷花路大中修改造。（区城乡交通运输局负责）6.完善农村路网。实施30公里村村通及扶贫道路和45公里村级公路“网化示范县”通村公路建设，完成娄家、康家等28个美丽乡村村内道路建设。（区城乡交通运输局负责）7.完善体育健身设施。建设50处村居健身设施、3处多功能球场。（区体育局负责）8.建设养老服务设施。年内建成并投入使用社区日间照料中心2处。（区民政局负责）9.发放高龄和长寿生活补贴金。为全区80-89周岁（无离退休金）的老年人发放高龄生活补贴金，每人每月100元。为90-99周岁老年人发放长寿生活补贴金，每人每月200元；为100周岁以上老年人发放长寿生活补贴金，每人每月500元。（区老龄办负责）10.推进便民肉菜、早餐工程。运用扶持政策引导新建、改建一批“群众满意、政府放心”的社区肉菜市场、便利肉菜店、“互联网+便利店”、便民早餐店和早餐车。（区经信〔商务〕局负责）11.实施老旧小区改造。整治改造老旧小区138个、164万平方米，惠及居民2.2万余户；实施100万平方米既有居住建筑节能改造。（区住建委负责）12.实施公厕新建和提升改造。新建公厕10处，提升改造公厕20处。（区城市管理局负责）13.新建1处垃圾中转站。建成启用幸福柳垃圾中转站。（区城市管理局负责）14.大力推广清洁能源。实施“气代煤”“电代煤”清洁能源替代工程。（区住建委负责）15.推进水环境治理。大力实施大辛河等6条河道“长治久清”工程；完成全福河入小清河河口河水倒灌截留工程；建成启用赵王河污水处理厂。（区城乡水务局负责）16.实施增绿工程。完成临港开发区起步区道路、围子山周边道路、旅游路等道路绿化53万平方米；实施建绿透绿、节点造绿、街头绿化等11万平方米；完成便民服务中心南公园、唐冶山公园、房彦谦公园等3个公园绿地建设。（临港开发区、区林业和城乡绿化局、唐冶管委会、彩石港沟片区建设服务中心负责）17.实施美丽乡村标准化建设。完成9个省市级美丽乡村示范村创建工作，全区美丽乡村标准化建设覆盖率达到75%以上。（区农办负责）18.提升农村人居环境。完成75个村街巷硬化及污水管沟铺设，实施农村无害化厕所改造2500户、危房改造30户。（区住建委负责）附件2《政府工作报告》名词解释1.全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和创新创业（双创）百强区:中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位组成课题组，自2005年起连续13年对中小城市科学发展指数进行系统研究。第十三届中国中小城市科学发展指数研究成果通过《人民日报》、《2017中国中小城市发展报告•绿皮书》、“中国中小城市网”发布。课题组选择了经济发展和民生改善两个方面指标评价市辖区的综合实力；从发展活力和市场需求两个方面评价市辖区的投资潜力；从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系；从“双创”能力、“双创”活力、“双创”效益三个方面评价创新创业（双创）指数。历城区排名2017年度全国综合实力百强区第41位、投资潜力百强区第53位、新型城镇化质量百强区第51位、创新创业（双创）百强区第33位。2.化工生产企业“三评级一评价”：安全评级、环保评级、节能评级和综合评价。3.“三高”沿线：高铁、高速、高架桥沿线。4.农村“三大堆”：草堆、粪堆、垃圾堆。5.“大快严”：大排查、快整治、严执法。6.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.“内陆港”：又叫“无水港”或者“国际陆港”，是指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。8.“四新”：新技术、新产业、新业态、新模式，是在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“十最”：就业创业门槛最低、市场主体负担最轻、有效投资空间最广、公平营商环境最优、企业群众办事最快、政务平台功能最强、窗口队伍形象最佳、改革评价效果最实、体制机制保障最好、督查问责措施最严。

  2025-07-16

• 【投资滕州市】2018年滕州市政府工作报告

  2018年1月16日在滕州市第十八届人民代表大会第二次会议上市长刘文强各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、二○一七年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的第一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦工业、城市、农业、生态、民生“五大经济”转型发展，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得了新的成就，实现了良好开局。2017年，预计全市生产总值实现1195亿元，增长6.6%;一般公共预算收入完成70.36亿元，收入质量和结构实现历史性突破;固定资产投资完成669亿元，增长8%;社会消费品零售总额达到448亿元，增长10.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。 （一）创新驱动激发新活力。科技创新体系不断健全。市人才创新驱动中心获评全省首批创新创业公共服务示范平台，成功孵化高科技企业11个。国家高新技术企业发展到57家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28%，提高2.6个百分点。引进国家专家13人，成立高新技术产业研究院。新增院士工作站等省级创新平台4个，总数达到49个。实施技术创新项目262个，74个项目列入省技术创新项目计划。省玻璃质检中心投入使用。重点领域改革扎实推进。深化供给侧结构性改革，压减煤炭产能30万吨。我市被确定为全省农村集体产权制度改革试点县，254个村居完成改革任务。新增土地流转面积4.8万亩，累计达到44万亩。全国供销社综合改革试点通过验收。调整行政权力事项139项、编制公共服务事项3449项，公布首批“零跑腿”和“只跑一次”事项297项。新增市场主体1.65万户。对外开放力度逐步加大。坚持招商、项目、园区一体推进，实施重点项目269个，当年竣工128个;实施过千万元技改项目170个;新招引开工项目192个。经济开发区晋升国家级开发区进入最后审批阶段。完成进出口总额32亿元，增长20.2%;实际利用外资3370万美元，超额完成年度任务。 （二）产业结构得到新优化。工业发展质效持续提升。新发展规模以上工业企业39家。与浪潮集团合作成立浪潮大数据产业公司，与中国移动合作建设大数据产业中心，北玻院科技成果转化基地一期3个项目当年签约、当年建设、当年投产，中材锂膜一期竣工投产，田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目全面开工，连云山建筑科技公司被评为首批国家级装配式建筑产业基地。化工产业集群被认定为省化工新材料创新型产业集群;机械机床产业集群被评为省先进制造业主导产业转型升级示范基地;玻璃产业集群被评为省先进制造业产业集群转型升级示范基地。申报中国驰名商标2件、山东名牌8个、枣庄市市长质量奖2个;申请专利1200件，其中发明专利260件。吉田香料在新三板挂牌，耀国光热赴澳大利亚上市已签订协议。服务业规模档次稳步提高。实施服务业重点项目98个，完成投资123.5亿元。全域旅游加快发展，微山湖湿地创建5A级景区进入国家旅游局景观质量评审阶段，获评中国十大生态旅游景区、全国森林旅游百佳景区;龙山龙湖景区被列为省自行车训练基地，羊庄范蠡西施风情园一期建成;我市被评为中国最美文化生态旅游城市。商贸服务业繁荣活跃，居然之家、大润发超市、万禧市民服务中心、金源装饰大世界等12个项目投入运营。新兴服务业不断壮大，新发展电商企业100家，阿里巴巴农村淘宝滕州服务中心启用，我市被评为省级电子商务示范县。第十四届微山湖湿地红荷节、第三届鲁班文化节、首届“滕州书展”成功举办，10家企业入选省重点文化产业项目库。农业现代化步伐明显加快。小麦平均单产573公斤，创历史新高。成功举办第九届马铃薯节，“滕州马铃薯”被评为全国百强农产品区域公用品牌，鲁班寨土豆煎饼荣获“中国好食品”称号。龙阳绿萝卜、春藤枣庄黑盖猪获国家农产品地理标志认证。完成农业综合开发项目10个，建设高标准农田1.6万亩。发展高效节水灌溉面积4万亩。新建全国绿色食品标准化生产基地20万亩，总面积达到47万亩。新发展果树8600亩，新建改建标准化养殖场101处，水产养殖达到10.8万亩。马铃薯目标价格保险参保面积50.8万亩。农民专业合作社发展到2142家、家庭农场发展到257家。农业综合机械化率达到90%。我市被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国渔业健康养殖示范县、全国农田水利项目示范县。庄里水库建设顺利，首期移民安置区建成上房。 （三）城乡建设呈现新气象。城市功能日趋完善。编制城市专项规划10项，“多规合一”暨城市总体规划进入审查阶段。开工建设城建项目130个，完成投资115亿元。新建改建城市道路32条，升级改造背街小巷10条，新发展供热面积50万平方米，新增城区绿化面积70万平方米。围绕“清淤见底、寻源治污”，实施荆河综合治理，呈现出“一河清水、两岸绿色”的靓丽景色。实施棚改项目14个，完成7个区域、4257套房屋回迁上房。高标准规划建设新型农村示范社区木石凤翔小镇，一期完成5个村、2100余户拆迁。高铁新区启动实施项目23个，南水北调调蓄水库完成主体工程。精细管理全面加强。新购置机械化保洁车辆38辆，城区主次干道机械化深度保洁率达到95%，改造提升公厕115座、垃圾中转站15座，启动生活垃圾分类收集试点，光大垃圾焚烧环保能源项目投入使用。开展“物业管理提升年”活动，升级改造老旧小区10个。拆除违法建筑44万平方米。建成道路交通智能指挥中心，建设电子警察65处，启用机动车不礼让行人抓拍点8处、违法停车自动抓拍点62处，施划各类停车泊位1.8万个。永安行共享单车落户滕州。城乡统筹更加有力。滕州至枣庄新城BRT、枣菏高速、滕州新港等重点交通工程快速推进。完成村级公路安防工程875公里、“户户通”道路1127公里，超标准完成省城乡公交一体化示范县建设任务，城乡公交实现全覆盖。实施马河水库地表水厂建设，完成47个村6.8万人的农村饮水安全工程，城乡一体化供水人口达到126万人。西岗镇列入省新生小城市试点，获评全国新材料产业特色小镇;滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇获评省级特色小镇。改造农村危房327户、无害化卫生厕所6.9万户，建成美丽乡村450个。建筑业企业发展到136家，我市被评为全省建筑业十强县。 （四）六大攻坚取得新成果。打好精准脱贫攻坚战。实施精准扶贫产业项目30个，546户、1298人稳定脱贫，我市被确定为全省金融扶贫试点县。打好生态环保攻坚战。持续开展环境突出问题专项整治，深入实施环境污染综合治理“百日攻坚”集中行动，办理完成中央环保督察转办件117件。清理10蒸吨以下燃煤锅炉246台，取缔经营性储煤场208家，空气质量持续改善，优良天数达到219天，较上年增加6天。实施农村环境连片综合整治，关闭搬迁水源地禁养区畜禽养殖场509家;对35处主要河道、水库全面落实河长制，清理河道50余公里，主要河流出境断面水质达到三类标准。修复破损山体7个，治理采煤塌陷地2.1万亩，综合治理水土流失6平方公里。全面实施“四绿”工程，新增成片造林3.2万亩，保护和恢复湿地11.5万亩，创建省森林镇1个、森林村居8个，生态环境质量稳步提升。打好金融风险防控攻坚战。健全现代金融服务体系，新引进各类金融机构4家。加强金融风险监测预警和应对处置，有效防范系统性、区域性风险。打好安全生产攻坚战。建立完善五级网格体系，创新“3+X”监管模式，实现镇级消防救援队伍全覆盖。认真落实安全生产巡察整改措施，深入开展化工产业安全生产转型升级，我市被评为全国安全生产先进单位。打好社会稳定攻坚战。推进平安建设，扎实做好退役士兵安置和权益保障，法律顾问、警务助理实现村居全覆盖，我市被评为全国平安建设先进县，为党的十九大胜利召开营造了安定和谐的社会环境。打好创建国家卫生城市攻坚战。投资5亿余元实施城市设施大提升工程，更新改造城区主次干道、背街小巷200余公里，狠抓居民小区、集贸市场、城中村和城乡结合部等重点部位整治，加强“六小”等重点行业管理，整体卫生水平显著提升，顺利通过国家评估验收。 （五）共享发展实现新突破。20件惠民实事有效落实，民生支出占财政支出的比重达到72.9%，提高4.5个百分点。城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.6万人，我市被列入全国农民工等人员返乡创业试点。实现职工养老保险扩面8017人。新建社会养老服务机构2家、农村幸福院12家，养老服务床位达到6500张。完成解决城区大班额项目11处、农村学校“全面改薄”工程45处，新增学位3.1万个;山东化工技师学院新校区一期启用;新建改建公办幼儿园11处。公立医院综合改革深入推进，计生服务水平持续提升，妇幼保健院新院投入使用，我市被评为国家慢性病综合防控示范区。全年承办省级以上赛事7项，全民健身中心游泳馆主体工程完工，我市被评为全国群众体育先进单位。建成基层文化服务中心400个，农家书屋实现村居全覆盖。实施16处文物保护展示修缮工程，新博物馆建设和墨子纪念馆、墨砚馆升级改造顺利推进。完成第三次农业普查调查登记。我市获评首批省级食品安全先进县。气象、粮食、史志、档案、老龄、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、应急管理、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、红十字会、残疾人工作等各项社会事业都取得了新成绩。 （六）政府建设有了新提高。坚决落实全面从严治党要求，认真执行民主集中制等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新开展“千名干部下基层”活动，强化行政监察、审计监督，“三公”经费大幅压减，行政效能进一步提升。办理人大代表建议106件、政协提案358件，办复率、满意率均达100%。全面加强政务公开，认真办好市长公开电话、市长信箱，畅通民意诉求渠道，群众满意度不断提高。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。过去的一年，面对大事喜事多、硬事急事多的特殊形势，我们坚持在实干中凝聚人心，在改革中激发动力，在创新中奋力前行，“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”，确保了滕州这艘航船劈波斩浪、行稳致远。一年来，我们始终保持战略定力，不迷茫、不彷徨，科学研判、精准发力，全力以赴稳增长、促发展，引进建设了一批重大产业项目，培育了新的经济增长点，拼出了“滕州速度”。一年来，我们牢固树立机遇意识，不迟疑、不观望，精心谋划、主动作为，心无旁骛抓项目、破难题，落地实施了一批事关滕州长远发展的重大基础设施工程，抢占了发展先机，构筑了“滕州高地”。一年来，我们大力弘扬拼搏精神，不畏惧、不避让，勇于攻坚、敢为人先，凝心聚力齐创卫、补短板，集中解决了一批多年未解决的城市顽疾，提振了干部群众的精气神，刷新了“滕州颜值”。一年来，我们始终恪守为民情怀，不松劲、不懈怠，量力而行、尽力而为，千方百计增投入、惠民生，加快推进了一批事关群众切身利益的实事好事，增强了广大群众的获得感，提升了“滕州温度”。各位代表!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督和支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：传统产业占比偏高，智能制造等新兴产业规模较小;经济发展外向度低，文化产业发展滞后;城市空间布局需要优化，内涵式发展任务较重;镇域发展不均衡，改善民生任务依然繁重。对于这些问题，我们将拿出更大的决心和更实的举措，认真加以解决，努力让全市人民感受到实实在在的变化和成效! 二、二○一八年总体要求和工作目标2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角。省委、省政府和枣庄市委、市政府紧扣社会主要矛盾变化，就加快新旧动能转换、实现高质量发展作出了一系列安排部署，出台了一系列政策措施，为滕州实现新的跨越发展提供了历史性机遇。我们要牢牢把握高质量发展根本要求，树立新发展理念，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，坚决摒弃粗放型发展老路，着力提升发展“含金量”，推动经济向高质量发展迈进;牢牢把握新旧动能转换重大工程，坚持谋划工作从新旧动能转换着眼、招引项目从新旧动能转换入手、推动发展从新旧动能转换发力，切实做到以“四新”促“四化”，积极培育新动能，推动产业向中高端转型;牢牢把握稳中求进总基调，深刻认识稳和进的辩证统一，掌握好工作节奏和力度，既不消极求稳、安于现状，也不盲目蛮干、急于求成，尊重规律、顺势而为，做到稳中求进、进中提质、质中增效;牢牢把握创新驱动发展战略，顺应技术革命和产业变革大趋势，全方位推动质量、效率、动力三大变革，加强科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快产业跨界融合，推动科技和经济紧密结合，让创新在全社会蔚然成风。根据全市经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，认真落实全面从严治党和全面建成小康社会要求，深入推进新旧动能转换，持续推动工业、城市、农业、生态、民生五大经济转型发展，全力打造现代产业强市、生态文化名城，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州，努力走在全省县域经济发展前列。主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长2.6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;进出口总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;万元GDP能耗下降3.7%以上，经济发展质量不断提升。各位代表，幸福都是奋斗出来的。新征程上，不可能都是平坦大道。只要我们登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，以撸起袖子、甩开膀子的干劲，就一定能把“现代产业强市、生态文化名城”的美好蓝图一步一步变为现实，就一定能把滕州建设成为更加富有活力、更加宜居宜业、更加美丽文明的腾飞之城、上善之州! 三、坚持在动能转换上下功夫，更高质量做强实体经济高质量发展是新时代的基本特征。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，深入推进新旧动能转换重大工程，加快建设现代产业强市。 （一）加快传统产业提质效。大力实施“265”产业培育工程，持续推进企业技改三年振兴行动，推动传统产业转型升级。全年计划实施过1000万元重点技改项目100个。化工新材料产业。发挥鲁南化工、联泓新材料、新能凤凰等龙头企业带动作用，加快推进中科院化工新材料技术创新与产业化基地、联泓新材料EVA扩产、鲁南化工聚甲醛技改和120万吨甲醇、奥卓化学聚氨脂胶粘剂等项目建设，推动化工产业向新材料延伸、中高端迈进，打造国家级化工新材料基地。机械机床产业。实施数控机床产业振兴计划，重点抓好威达工业机器人关键部件生产线、北航航空发动机叶片磨削阵列机床、北理工精密微小型复合加工中心等项目建设，加快传统装备制造向智能化、数字化发展，打造高端中小数控机床产业基地。加快推进腾龙不锈钢智能制造产业园建设，打造国内一流的不锈钢产业智能制造基地。推动玻璃深加工、食品轻工、家居装饰、纺织服装、儿童用品、汽车配套等产业做优产品、提升档次。扶持鑫迪家居、美华门业等骨干企业做强品牌，抓好尚品全屋定制、固诺整体家居等项目建设，打造国内知名的一站式全屋定制家居装饰产业基地;完成今缘春酒业异地技改、恒仁工贸针织生产等项目建设，力争元凯可曲面超薄玻璃、华怡外贸服装、圣奇奥高性能子午线轮胎一期等项目建成投产，推进好孩子儿童用品生产基地落地建设。 （二）加快新兴产业扩规模。对接“中国制造2025”，聚集高端人才和创新项目，抢占战略性新兴产业“制高点”。大数据产业。深化与中国移动、浪潮集团、阿里巴巴等企业合作，确保滕州大数据产业中心一期建成运营;推进大数据与传统产业融合发展，打造智能制造、安全监管等云平台。加快“智慧滕州”建设，推进城市服务“一卡通”，推动大数据在健康医疗、文化教育、交通旅游、社区服务等领域全面深入应用。新能源产业。深化与中国建材集团合作，重点抓好中材高性能锂电池隔膜二期建设，积极招引锂电动力知名企业，打造中国膜材料研发生产供应及锂电动力产业制造基地。加快中科蓝天空气能热水器二期、国家光伏“领跑者”示范基地等项目建设。新材料产业。重点推进北玻院轨道交通复合材料、航天特种树脂、电力复合材料等项目，打造全国有影响的新型复合材料产业基地。生物医药产业。支持威智医药等企业壮大规模，加快天祥生物等项目建设，力争龙泽医药、润隆生物等项目建成投产。节能环保产业。加快中科博联智能环保项目建设，确保鲁南渤瑞固废物处置二期、弘衡科技固废物资源化利用等项目建成投产，为循环经济发展增添新动能。 （三）加快科技创新强动力。发挥政府主导作用，建立以企业为主体、市场为导向、基金为支撑、产学研政银企深度融合的技术创新体系，为产业发展插上腾飞的“翅膀”。搭建一批平台。全力支持中科院化工新材料技术创新与产业化联盟和中科院14家科研单位在滕州成果转化。加速推进双创中心建设发展，依托北理工、中科院过程研究所专家团队，设立汽车底盘智能技术研究所、红外光学材料精密加工研究所，确保华矽微电子、康道智能制造等6个项目建成投产。加快高新技术产业研究院、北理工鲁南研究院、北航机床创新研究院等协作创新平台建设，推动更多创新成果转化落地。发挥国家机床质检中心带动作用，抓好省玻璃质检中心运行，争创国家玻璃质检中心，确保玻璃工程技术中心投入运营。加强中小企业公共服务平台建设，建成中小企业线上服务网络信息平台、海外营销体验中心。实施技术创新项目200个，新增省级科技创新平台2个以上，新培育省级企业技术中心2家。打造一批名企。继续实施企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，力争培育主营业务收入过50亿元企业1家、过10亿元企业10家，个转企样板企业100家，枣庄市级以上“专精特新”企业15家。新增国家级高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。加快耀国光热境外上市，推进联泓新材料、腾达紧固科技等企业主板上市，支持益康药业、海吉雅环保、大明科技等企业在“新三板”、股权交易中心挂牌，力争新增上市挂牌企业5家。创建一批名牌。实施质量强市和品牌带动战略，争创中国驰名商标2件、山东名牌3个，省长、市长质量奖2个，新注册马德里国际商标2件。引导企业建立专业标准化体系和全面质量管理体系，争取更多国家、省级标准化技术组织落户滕州。发扬“墨子发明”“鲁班创造”的工匠精神，打造更多滕州品牌、滕州标准。培养一批名家。实施企业家培育工程，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。加快专家公寓建设，通过院士工作站、星期天工程师等途径，引进培养各类高层次人才50人以上。实施专业技术人才知识更新工程和“金蓝领”培训项目，新增专业技术人才1000人以上、高技能人才600人以上。开展“优秀企业家”“滕州英才”“滕州工匠”系列评选表彰活动，营造尊重企业、尊重创造、尊重企业家的浓厚氛围。 四、坚持在深化改革上下功夫，更高水平扩大对外开放改革开放是发展进步的必由之路。蹄疾步稳推进重点领域改革，坚持引进来与走出去并重，不断增强发展活力。 （一）持续推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。突出“破、立、降”，实施“腾笼换鸟”，加快盘活僵尸企业、闲置厂房，有效利用土地1000亩以上;清理规范涉企收费，推进电力直接交易扩面增量，帮助企业降低成本，让实体经济沐浴更多“阳光雨露”。深化国企国资改革。出台国企国资改革方案，加快国有企业公司制改制，完善公司法人治理结构，优化国有资本布局，上半年完成经营性国有资产集中统一监管。支持辰龙集团、城市国有资产经营公司加快转型发展。整合交通、水务、旅游等领域资源，组建国有资本投资运营公司或产业集团。加强工业资产运营公司运行管理，工业小镇项目年底前完成主体工程。深化“放管服”改革。开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，推行多证合一，实行一号申请、一窗受理、一网通办，严格落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，深入实施“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众少跑腿。深化财税金融改革。稳步推进镇街国库集中支付改革和公务卡制度改革，加强预算绩效管理，从严控制一般性开支。完善市镇两级财政体制，健全镇街财源建设正向激励机制。继续开展发票摇奖活动，推动国地税联合办税深度融合。精心运作2亿元财金产业投资基金，吸引更多社会资本参与公共服务领域建设。大力发展普惠金融，新引进银行1家、证券公司1家，增资设立注册资本金5亿元的国有投资担保公司1家。加强金融风险防控，规范民间借贷行为，实现经济金融良性互动、可持续发展。 （二）持续推进“三合一”工作机制。全力抓好招商引资。理顺招商管理体制，成立投资促进局，组建专业招商队伍。围绕特色产业招商，抓好项目包装策划，着力引进拥有核心技术、产业关联度高的优质项目。围绕重点企业招商，紧盯国内外500强、行业100强、知名央企国企和大型民企，实行上门招商、精准招商。围绕重点区域招商，抢抓京津冀、长三角、珠三角产业转移机遇，瞄准德国、日本等国家和香港、台湾等地区，实行分片定向招商、驻点招商。积极推进正威国际电子信息产业园项目，支持华电、中烟、兖矿、枣矿等央企省企在滕州持续新上项目。全年引进固定资产投资过5000万元项目80个以上，实际利用外资3000万美元以上。强力推进重点项目。全年计划实施重点项目200个以上，总投资900亿元以上，年度完成投资200亿元以上。坚持“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”推进机制，完善手续代办制和跟踪服务制，确保项目快落地、快建设、快投产。精心谋划项目，积极争取省新旧动能转换基金。倾力打造园区载体。完善开发区“一区多园”模式，编制产业规划，优化功能布局，抓好设施配套，深化体制机制改革，尽快跨入国家级开发区行列，力争年内引进过10亿元项目1个、过5亿元项目2个。开展化工企业“四评级一评价”，完成凤翔小镇首批居民回迁，启动实施官桥镇2个村庄搬迁，完善鲁南高科技化工园区配套设施，确保首批一次通过省级化工园区认定。加快大坞生物医药产业园提档升级，确保顺利通过省级专业化工园区认定。完成盛隆化工安全防护距离内村庄搬迁安置区建设，稳步推进西岗现代企业示范园发展。加快推进田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目，规划建设张汪煤电循环经济产业园。 （三）持续推进外向型经济发展。深入开展“双唤行动”，切实“唤回”更多出口业绩外流企业，“唤醒”更多零出口业绩企业，新增进出口实绩企业20家。培育骏驰等外贸综合服务平台，用好阿里巴巴一达通，鼓励华瀚公司申报省级跨境电商公共海外仓。支持三合机械、艾菲尔管业等企业参加境内外展会、建设境外营销网络，鼓励雄狮装饰、三维钢构等企业“扬帆出海”，开拓国际市场。 五、坚持在内涵提升上下功夫，更高品质推进城市建设城市让生活更美好。围绕建设生态文化名城，完善城市功能、做强城市经济、提升城市品位，努力打造特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代城市。 （一）夯实城市建设之基。坚持精心规划、精品建设、精致管理，开展城市建设发展三年攻坚提升行动，全面提升城市综合承载力。优化城市空间布局。按照“东拓、西提、北延、南融”的思路，强化规划引领，突出刚性执行。在东部，推进京台高速城区段高架改造，抓好以荆泉路为主轴的片区规划建设和控制，加快与高铁新区融合发展;在西部，抓好以振兴路为主轴的基础设施配套、业态布局和建筑风貌规划设计，提升西部商贸物流区建设水平;在北部，抓好红荷路两侧建筑风貌规划设计，打造独具特色的政务服务中心区;在南部，加快省道345改造、枣滕BRT和换乘中心建设，促进开发区与城区融合互动。完成新一轮城市总体规划修编，实施龙泉广场等3个区域城市设计。有序改造建筑立面，严格控制楼层高度、建筑密度和容积率，塑造大气精致、优雅清新的城市格调。做强城市承载功能。开展“城市交通攻坚年”行动，启动荆泉路、振兴北路建设，实施陶山路、荆河东路、学院西路等10条道路改建续建，升级改造荆河桥、愚公桥，渠化改造路口20个。加快枣菏高速滕州段、省道321等重大基础设施建设。推行强弱电下地工程，清理城市“蜘蛛网”，年内完成通盛路试验示范工程。新建城区燃气管网12公里、供水管网8公里、北线复线高温热水管网21公里。继续加大棚改力度，实施好9个区域新建和14个区域续建。推进高铁新区建设，加快六合社区施工进度，确保如期回迁上房;完善起步区核心区骨干路网等配套设施，提高承载能力;加大招商力度，促进产业兴城。提高城市管理水平。巩固提升创卫成果，开展“城市精细化管理提升年”行动，推行网格化、智慧化管理，实现城市“畅、洁、亮、序、美”。让城市更畅通，启动智能停车系统建设，加强网约车、出租车管理，细化公共交通服务，优化公共自行车、共享单车系统，满足群众出行需求。让城市更清洁，新建改建旅游公厕10座、垃圾中转站4座，持续加大机械清扫和定时洒水力度，加快推进生活垃圾分类收集处置，完善餐厨垃圾收运处置体系;推广“路长制”管理，实现城区主次干道全覆盖。让城市更明亮，升级改造道路照明亮化设施，优化城市重点建筑群、广场和风景区景观照明，扮靓城市夜景。让城市更有序，开展城市交通大整治，实施电动三轮车、四轮代步车专项治理;继续保持拆违控违高压态势，力争城市违建明年基本清零;严格落实“门前三包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。让城市更优美，实施清水湾公园二期续建等工程，新增城区绿化面积60万平方米;深化“物业管理提升年”活动，加强行业监管，完善自治管理，重点开展卫生保洁、停车管理、电梯管护等专项整治，改造提升老旧小区10个，完成中央、省属国有企业家属区“三供一业”改造1.8万户，打造整洁舒心的宜居环境。 （二）激活城市经济之源。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，挖掘城市潜力，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。大力发展商贸物流。加快保利万达广场、红星美凯龙玫瑰时代广场、真爱风情小镇等城市综合体建设，打造大同路鲁班里商业街区。加快鲁华农副产品物流中心、金源装饰大世界三期等专业市场建设。推进“电商换市”，做大干货1688网、51紧固件网等电商平台，实施供销社电子商务惠农工程，完善阿里巴巴农村淘宝电子商务服务体系。滕州新港建成使用，打造临港物流产业园。大力发展全域旅游。规划实施旅游振兴三年计划，加快“旅游+”融合发展，重振滕州旅游辉煌。抓好生态游，全力推进微山湖湿地创建国家5A级景区，加快龙山龙湖、莲青山、新盈泰温泉度假村、刘村梨园、龙园古镇等景区景点综合开发。抓好红色游，完善提升鲁南人民抗日武装起义纪念馆、国防科技教育基地、中共滕县县委、滕县抗日民主政府旧址纪念馆和微山湖湿地、龙湖精神党性教育基地，扩大红色旅游影响力。抓好历史文化游，挖掘整合龙泉广场“一塔六馆”、滕国故城、薛国故城等文化资源，打造特色历史文化旅游品牌。抓好工业游，将中材锂膜、北玻院科技成果转化基地、滕州卷烟厂、双创中心、威达重工、青岛啤酒、中国玻璃城、今缘春酒业等企业有机串联，打造工业旅游板块。抓好节会游，办好第十五届微山湖湿地红荷节、睡莲文化节、盈泰温泉节、啤酒节、梨花节等特色节会活动。按照“全域、多点、成链”的思路，策划包装“一日游”“二日游”精品线路，完善“吃住行游购娱”全产业链。大力发展新兴服务业。积极培育社区经济，配套建设社区便利店、粮油店、蔬果店、便民餐厅等服务业态，加快发展邻里中心、文化娱乐等生活性服务业。建设振兴南路青岛啤酒一条街，规划发展时尚服装、化妆品、食品、文化等特色专业街区。支持发展工业设计、产品研发等生产性服务业，培育发展总部经济、楼宇经济、服务外包等新兴业态。推动房地产市场健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严厉打击虚假宣传、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为。扶持本地房地产开发和建筑企业加快发展，培育建筑施工总承包特级企业1家。支持连云山装配式建筑产业化基地做大规模，推行装配式建筑。优化商品房供给结构，提高住宅全装修开发比例，提升房地产开发品质。鼓励发展专业化住房租赁企业，扩大住房公积金制度覆盖面，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系，让群众住有所居。 （三）塑造城市文化之魂。坚持深度融合、创新融合、共享融合，挖掘文化资源，厚植文化根脉，壮大文化产业，全面提升城市文化软实力。打造城市文化载体。规划建设滕州墨子鲁班文化城，实施滕州老街建设，完成墨子纪念馆、墨砚馆升级改造，新博物馆上半年建成开放。启动建设集档案馆、科技馆、美术馆、图书馆等于一体的公共服务设施综合馆。建设滕州墨子科创园，优化双创中心功能，整合科研院所科技成果转化资源，打造创新成果孵化集聚区。规划文创公园，培育壮大新型文化业态。保护城市文化遗产。抓好北辛文化遗址等文物保护工程。加强非物质文化遗产传承保护，振兴木雕、剪纸、土陶等传统工艺，规划建设以柳琴戏传承保护为主题的非遗文化广场。实施城市历史记忆工程，抓好老县衙、王家祠堂等城市老遗址、老建筑保护。丰富城市文化内涵。倡导全民阅读，办好第二届滕州书展，开展滕州藏书家、优秀阅读者等评选，打造书香滕州。加强墨子鲁班文化研究、传承与弘扬，做好墨家文化经典研究阐释和出版工作，办好第十二届国际墨子鲁班学术研讨会暨第七届墨子文化节。推进孔子学堂与农家书屋共建，实现村居文化服务中心全覆盖。开展首届文化惠民消费月、“一村一年一场戏”等文化活动。弘扬城市人文精神。实施“四德工程”，培育和践行社会主义核心价值观;健全社会信用体系，完善诚信“红黑榜”发布制度，打造诚信滕州;开展“最美滕州人”等评选活动，提升市民文明素养和城市文明程度，积极争创全国文明城市。 六、坚持在乡村振兴上下功夫，更高层次促进城乡融合实施乡村振兴战略是解决“三农”问题的治本之策。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。 （一）着力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业由增产导向转向提质导向。构建现代农业产业体系。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，培育发展农业“新六产”,提升农村产业发展质量和效益。发展终端型业态，建设优质专用商品粮基地，依托恒仁工贸、大宗生物等龙头企业，提高粮食附加值和加工转化率;实施马铃薯产业“三百”工程，加快良种繁育、标准化生产以及加工、营销全产业链建设，打造国家级马铃薯交易中心，办好第十届马铃薯科技文化节。发展体验型业态，以盈泰食品、锦旺食品等企业为龙头，规划建设特色农副产品加工园;以张园草莓、金庄农场等采摘园为依托，加快培育休闲观光特色农业。发展循环型业态，推行秸秆综合利用，开展地膜清洁生产和农田残膜回收再利用试点，新建改建标准化养殖场100处。发展智慧型业态，发挥智慧农业信息服务中心和病虫监测预警中心作用，抓好“滕州马铃薯指数”平台建设，推进农业科技创新和成果应用。构建现代农业生产体系。加强现代农业物质技术装备建设，力争农机总动力达到140万千瓦，农业综合机械化率达到92%。建设粮食绿色高产示范核心区10万亩、高标准农田2.3万亩，新增无公害、绿色农产品标准化基地10万亩，新发展苗木、花卉6000亩，升级改造养殖池塘1万亩。积极服务庄里水库工程，全面完成移民安置区建设。推进全国农田水利项目县等重点水利工程，扩大改善灌溉面积6.9万亩。完善农产品质量安全监管和追溯体系，新增“三品一标”认证10个以上。构建现代农业经营体系。加强与首农、中合农发等企业合作，依托丰谷云农、云岭田园、鲁班小镇、正德康城等新型经营主体，打造一批现代农业产业园、都市现代农业示范园和农业龙头企业。规范发展家庭农场、农民合作社20家。鼓励返乡下乡创新创业，建设新型职业农民培训学校200所，培育新型职业农民1万人，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （二）着力深化农村改革。推进产权改革。加强农村集体“三资”规范化管理，完成405个村居集体产权制度改革;落实承包地“三权”分置制度，探索土地承包经营权流转履约保险和复垦保证金制度;扩大农村产权交易范围，打通城乡资本流通渠道;深化户籍制度改革，让更多农民带着权益和资本放心进城。优化农业服务。完善粮食产后服务体系，为种粮农民提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务。推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式适度规模经营，新增规模经营面积10万亩。强化金融支撑。创新政府购买农业公益性服务机制，发挥1000万元奖补资金作用，开展财政资金撬动金融资本试点。推广政策性农业保险，推进马铃薯、生猪等农产品目标价格保险。鼓励农民专业合作社信用互助、社区性农村信用互助，新发展信用互助合作社6家。 （三）着力打造美丽乡村。突出以点带面、连线成片建设，推动乡村从“一处美”向“处处美”转变。发展集体经济。引导村居依托资源优势，培植“当家产业”，探索经济发展新路子，破解村集体“无钱办事”难题。实施村级集体经济发展三年行动计划，基本消除集体经济空壳村。提升村容村貌。开展农村人居环境整治行动，巩固提升城乡环卫一体化成果，统筹推进“七改”工程，抓好“四好农村路”创建，力争年内实现农村道路“户户通”全覆盖，改造农村危房200户、无害化卫生厕所4.2万户，新增提升农村饮水安全18万人，升级改造标准化用电村198个，建成美丽乡村70个。加快秀美荆河沿岸美丽乡村景观带建设，推进农村环境景区化，展现当代农村新风貌。加强乡村治理。实施乡村记忆工程，抓好老民居、老街巷、老桥梁、古村落保护，守护村韵乡愁。推进乡村文明行动，发挥“新乡贤”示范作用，倡导移风易俗，开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。 （四）着力培育特色小镇。完成10个镇总体规划修编，推动城市基础设施和公共服务资源向镇村延伸，提升镇域规划建设管理水平。坚持一镇一业、一镇一品，突出特色主导产业，加快建设一批富有活力魅力的特色小镇。发挥西岗全国特色小镇示范引领作用，争当全国特色小镇排头兵;抓好滨湖微山湖湿地古镇、鲍沟工艺玻璃小镇2个省级特色小镇，姜屯古滕善国花卉小镇、洪绪温泉生态养生小镇、官桥古薛历史文化小镇3个枣庄市级特色小镇建设;支持龙泉建设花汇小镇，柴胡店建设梨园特色小镇，界河建设鲁班文化风情小镇，级索建设新能源小镇，龙阳建设运动休闲小镇，羊庄建设范蠡西施风情小镇，打造一批现代特色小镇新样板。 七、坚持在民生改善上下功夫，更高标准加快全面小康带领人民创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。扎实推进以需求为导向的民生工作，坚持人人尽责、人人享有，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。 （一）打赢脱贫攻坚战。把精准贯穿扶贫工作始终，下足绣花功夫，实施低保线与扶贫线“两线合一”，统筹抓好产业扶贫、就业脱贫、政策保障、社保兜底、社会帮扶“五位一体”措施落实。继续实行“单位帮村、干部帮户”结对帮扶，做到应保尽保、应扶尽扶，注重扶贫同扶志、扶智相结合，年内确保202户、534名贫困人口稳定脱贫。严格动态调整管理，加强资金审计监督，健全长效机制，防止脱贫人口重新返贫。 （二）办好人民满意教育。优先发展教育事业，推动教育由基本均衡向优质均衡发展。加快14处解决城区大班额项目新建续建，确保2.3万个学位全部投入使用。抓好16处农村中小学校舍建设，提升农村办学条件。健全学生资助制度，让每个孩子都能享受公平优质的教育。开展第三期学前教育三年行动计划，优化幼儿园布局，确保幼有所育。着力提高滕州一中建设管理水平，加快山东化工技师学院新校区、枣庄科技职业学院续建工程。建设学校发展共同体，推行城乡一体、一校多区、名校托管等办学模式，积极引进建设国际化学校、双语学校。实行校长职级制改革和教师“县管校聘”，推进名教师、名班主任、名校长培养工程，打造滕州教育品牌。 （三）加快建设健康滕州。深化医药卫生体制改革，重点抓好公立医院改革，坚持医药、医疗、医保“三医联动”，建立分级诊疗体系，推进医联体、医共体建设，抓好家庭医生签约服务。规划建设中心人民医院分院，加快东沙河卫生院等基层医疗机构建设。传承发展中医药事业，建设中医治未病中心。抓好计划生育优质服务，提高妇幼保健水平。大力发展医养健康、智慧养老产业，推进公办养老机构改革，加快市养老综合服务中心、翔宇万仕康颐养中心等项目建设，创建省级医养健康示范区。开展爱国卫生运动，加强重大疾病防控。实施全民健身计划，发展体育产业，升级改造体育中心，完成游泳馆建设，提档升级100个村居体育健身设施。实施餐饮质量安全提升工程，发展食品安全示范单位400家，建设食安滕州。 （四）健全社会保障体系。加强就业创业帮扶和技能培训，全年完成就业培训8000人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4万人。实施全民参保计划，试行职工长期护理保险，开展居民养老、医疗保险一票征缴，实现社会保险扩面8000人。落实企业最低工资标准，健全工资正常增长机制。加快城乡低保统筹发展，完善特困人员救助和“五保”供养制度。做好老年人权益保障和优待工作。大力发展慈善事业。加强残疾人社会保障和康复服务。开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助等公益活动。 （五）提升社会治理水平。推进平安滕州建设，实施法治惠民工程，抓好“雪亮工程”和“技防示范村”建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。做好村和城市社区“两委”换届选举工作，加强保障支持，打牢基层治理根基。创新群众工作方法，及时化解社会矛盾纠纷。加快城南园区消防站暨消防培训基地建设，购置90米登高平台消防车，提升消防应急处置能力。健全安全生产责任体系，强化重点领域隐患排查整治，坚守安全发展红线，维护社会和谐稳定。繁荣发展各项社会事业，抓好第四次经济普查，统筹抓好气象、史志、外事侨务、广播电视、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、红十字会、工农关系等各项工作。 八、坚持在绿色发展上下功夫，更高要求加强生态保护绿水青山就是金山银山。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，全面提升可持续发展能力，不断满足群众优美生态环境新需要。 （一）强化节能降耗。深入实施“工业绿动力”计划，加快推进煤科院洁净煤综合利用等项目，大力发展绿色低碳循环产业。严把新上项目能耗关，统筹推进重点领域节能。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，让绿色融入我们的生活。 （二）强化环境治理。狠抓大气污染防治，巩固燃煤锅炉清理取缔成果，实施扬尘、油烟等重点领域污染治理，开展“散乱污”企业整治，坚决打赢蓝天保卫战。狠抓水污染防治，全面推行河长制、湖长制，扎实开展“清河行动”，实施马河水库扩容、岩马水库生态补给城河工程，综合治理冯河城区段、城河上游段，打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水生态环境。完善镇级污水处理厂配套，确保出境水质稳定达标。狠抓土壤污染防治，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。 （三）强化生态修复。纵深推进绿色城镇、绿色乡村、绿色交通干线、绿色青山“四绿”工程，抓好京台高速、京沪高铁沿线破损山体修复绿化，完成成片造林2万亩，森林覆盖率达到31.5%，积极创建国家森林城市。实施淮河流域涝洼地治理和湖东滞洪区建设，恢复改善除涝面积4万亩。实施土地综合治理，新增耕地2000亩，治理水土流失6平方公里，完成采煤塌陷地综合治理1万亩。规划建设城郭河、北沙河湿地，加快新薛河、界河人工湿地生态修复，争创荆河国家湿地公园，提升流域环境承载能力。 九、坚持在廉洁勤政上下功夫，更高效能推动政府工作新时代要有新气象，更要有新作为。我们要把党的领导贯穿政府工作全过程，把全面从严治党要求落实到政府工作全方位，全面提升政府治理能力现代化水平。 （一）提高站位强本领。“打铁必须自身硬。”始终把讲政治放在首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学而信、学而思、学而行。坚持既要政治过硬，也要本领高强，全面提升“八种本领”，不断开创发展新局面。 （二）依法行政提公信。“法令行则国治，法令弛则国乱。”始终把依法行政作为基本要求，严格按照法定权限和法定程序秉公用权、履行职责。健全法律顾问制度，规范重大行政决策程序，严格执行“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。办好市长公开电话、市长信箱，深化政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）勤勉尽责勇担当。“一分部署，九分落实。”始终把高效落实作为工作的生命线，将雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。强化担当意识，突出问题导向，抓重点、补短板、强弱项，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬。弘扬创新精神，坚决克服陈旧观念，摆脱路径依赖，善于用创造性思维、发展的办法破解难题。倡树实干作风，深入开展调查研究，大力推行“一线工作法”，建立重点工作清单制度，强化台账管理，严格跟踪问效，确保干在实处、走在前列、勇立潮头。 （四）清正廉洁树形象。“公生明，廉生威。”始终把践行“三严三实”贯穿工作和生活中，养成一种习惯，作为一种境界。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁从政各项规定。持续抓好中央八项规定精神落实和“四风”整治，严控“三公”支出。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代开启新征程，新作为成就新梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资荣成市】2018年荣成市政府工作报告

  2018年1月16日在荣成市第十八届人民代表大会第二次会议上荣成市市长刘昌松各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，在上级党委政府和荣成市委坚强领导下，市政府与全市人民一道，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标，改革创新，务实奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈出新步伐。经济运行质效提升。全市生产总值1160亿元，增长8.3%;经济质量效益增幅总体快于生产指标，一般公共预算收入71.9亿元，增长9.7%，税收占财政收入的比重达到80%。在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中，位居第一。产业结构持续优化。三次产业比重调整到7.9:44.4:47.7，高新技术产业产值比重由35.4%提高到36.4%。文明创建一举成功。经过三年奋战，一举夺得第五届全国文明城市等4个国家级文明称号，收获了宝贵的创城精神。环境整治成效明显。全面完成节能减排任务，环境空气质量全省领先，成为首批全国生态文明建设示范市。民生保障持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和7.8%，城镇登记失业率为1.7%，60个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”。信用建设领跑全国。全面推广“信用+工作”模式，强化信用结果社会化应用，荣获首批国家社会信用体系建设示范城市。一年来，我们下大气力推进了以下六方面工作： （一）聚焦产业结构，大力推进新旧动能转换。以供给侧结构性改革为主线，以“四新”促“四化”，加快培育新动能。海洋经济转型迈出坚实一步。新增寻山长青、成山鸿源等3个国家级休闲渔业和海洋牧场示范区，远洋渔船达到317艘，回运水产品24万吨，成为全国农业对外开放合作试验区，俚岛海科获批国家境外农业合作示范区;实施了鸿德医用蛋白等31个海洋食品和生物科技项目，海洋食品高端产品比重达到25%，海洋生物科技产业集群规模增长31%;国际海洋商品交易中心获批订货权排期交易试点，好当家取得直销牌照，海之宝、蓝润水产等4家企业获得“中国最具影响力水产品品牌”称号。制造业与互联网加速融合。实施了华力电机智能制造、华鹏玻璃机器换人等12个重点项目，黄海造船成功研发南极磷虾船，康派斯获批自行式房车生产资质，我市被确定为中国房车产业出口基地，“两化融合”指数提高到68.55。新兴产业取得重大突破。康得碳谷项目签约落地，歌尔智慧小镇建设稳步推开，华能、国核国家重大专项顺利推进，核能利用国际创新示范园启动建设，达因制药通过澳大利亚药品管理局认证，新兴产业占GDP的比重达到16%。现代服务业活力迸发。成功举办首届滨海国际马拉松、全国航空嘉年华等8项精品赛事，打造金石湾艺术知识产权交易中心，11部影视剧在我市拍摄，高铁客流量增长35%，旅游收入增长13%;电商交易额增长33.3%，服务业增加值增长9.7%，成为山东省服务业综合改革试点市。新增特色种植基地3.5万亩、农民合作社52个，“三品一标”面积比重达到76.2%，获批首个全国水产品质量安全示范县。 （二）聚焦社会和谐，全力打赢五场攻坚战。结合十九大安保维稳工作，主动出击，攻坚克难，营造安全稳定和谐的社会环境。安全生产攻坚战坚决有力。扎实开展安全生产攻坚治理行动，强化重点行业安全管控，全力推进“化安转”工作，建设智慧安全、智能渔港等监管平台，清理取缔“三无”渔船672艘，安全生产事故起数下降41%。生态环保攻坚战果断有效。以中央环保和海洋督察为契机，扎实开展自然保护区问题整改，持续推进14个领域专项整治，分散燃煤锅炉全部淘汰治理，干制海产品晒场全部取缔，105条河流全面推行“河长制”，整治“散乱污”企业376家，关闭搬迁畜禽养殖场1382家，关停石材加工企业144家，清理近海养殖1万多亩，PM2.5年均浓度下降21.9%，蓝天白云繁星闪烁天数达到335天。脱贫攻坚战细致入微。下足“绣花”功夫推进精准扶贫，发展扶贫产业项目31个，发放扶贫小额贷款1亿元，带动2700多贫困户脱贫增收。对7200多名因病因残贫困群众实施分类精准帮扶，帮助360户贫困人口改善居住环境，为所有符合条件的贫困人口购买扶贫特惠保险。金融风险防控攻坚战防打并举。全面推行债委会制度，组建3亿元的政府性融资担保公司，成功打掉1家涉嫌非法集资公司，取缔9处违规经营场所，防范化解企业资金链风险10起。社会稳定攻坚战全民联动。加强改进信访维稳工作，推进三级综治中心和“雪亮工程”建设，推行法律顾问、警务助理进村居，开展企业法人普法教育和特殊人群心理健康疏导，刑事案件发案数下降23.2%。 （三）聚焦动力变革，持续增强三大动力。围绕提升发展竞争力，聚力推进改革、开放和科技创新。重点领域改革全面发力。实施的57项改革任务取得阶段性成果。推进“多证合 一、一照一码”改革，申领营业执照进入无纸化时代。理顺61家部门属企业产权关系，实现国企国资有效监管。新落地PPP项目6个，被评为国家重大市政工程PPP创新工作重点市。109家企业完成规范化改制，新增上市挂牌企业18家，直接融资19亿元。完成公立医院法人治理结构建设，实行校长职级制改革，获批山东省中小学教师“县管校聘”管理改革示范区。推进承包土地“三权分置”，流转土地2.1万亩，完成国有林场改革，141个村实施产权制度改革。全方位开放纵深拓展。实施过亿元项目41个，完工投产重点项目42个，实际利用内资增长15%。在全国率先开展屠宰澳牛海运进口，建成全国首家房车零部件跨境电商平台，新增开放泊位3个，“皇朝马汉”进出口增长65%，跨境电商成倍增长，外贸进出口增长7%。科技创新要素加快集聚。搭建市科技创业服务中心、海洋高新园技术创新中心和创业服务中心，举办产学研合作创新发展论坛，与鲁东大学合作建设海洋产业技术研究院，石岛慧谷获批国家级孵化器，泰祥集团荣获国家科技进步二等奖，新增省级以上创新平台14个、高层次人才17名、高技能人才1679名。参与制修订标准13项，获批地理标志商标和山东名牌18个。新增高新技术企业7家、科技型中小企业82家，市场主体总量增长17.3%。 （四）聚焦城乡统筹，加快推进新型城市化建设。以文明创建为统领，以提升中心城区首位度为重点，持续推进全域城市化、市域一体化。重点区域开发加快推进。抓好中心城区、石岛管理区、好运角旅游度假区、海洋高新园开发，实施樱花湖体育公园、半岛环海路、八河污水处理厂、成山邻里中心等150项城建重点工程，我市被确定为山东省中等城市试点，虎山镇获批国家级特色小镇，俚岛镇被确定为省级重点示范镇。人口市民化加快推进。实施35个城中村改造，完成3个片区回迁、22个老旧小区改造，增加地下停车位1.6万个、公园绿地150万平方米，7600多户村民圆了“上楼梦”;打造10个美丽乡村精品村，东楮岛、烟墩角等6个村获批国家级村落，累计完成农村改厕11万户，被评为全省农村无害化卫生厕所全覆盖示范县，城乡环卫一体化经验全国推广。基础设施建设加快推进。完成1条省道、50条县乡路改造，成片造林1.7万亩，成为全国首批“四好农村路”示范县;实施逍遥水库增容和4项应急供水工程，新增日供水能力8万方、节水1万方;完成220千伏核电送出线路工程，新建改造输配电线路178公里;开通市区至石岛40分钟直达公交，增设公交站亭、公共自行车站点116处。实施违建治理“百日攻坚”行动，拆除违建140万平方米，取缔流动摊点3700多处。 （五）聚焦群众冷暖，织密扎牢民生保障网。贴近群众需求办理48件民生实事，一批惠民举措落地实施，民生投入占财政支出的比重达到89.99%。实施职工大病保险制度，居民医保财政补助、基础养老金、失业保险金、城乡低保、特困人员供养“五项标准”有了新提高，政府买单为全体市民投保重大自然灾害和意外事故保险。新改扩建中小学19所，增加学位1.2万个，新一中、新实验小学投入使用，“大班额”现象全面消除;实施学前教育三年提升计划，新建幼儿园13所，增加普惠性学位5000个，普惠性幼儿园比例达到87.3%。人民医院综合病房楼建成投用，成立眼科医院，组建市域外医联体16个，市域内医联体、基层国医堂实现全覆盖;在全国率先启动高血压全程规范诊疗试点，脑卒中发病率下降34.1%。新增医养结合机构4处，基本公共卫生服务覆盖所有养老机构。有康复需求的残疾人全部得到精准康复服务，成为全国首批残疾预防综合试验区试点市。创建省食品安全先进县，打造“明厨亮灶”示范店23家，实现监管追溯全程智慧化。实施文体惠民工程，新建健康主题公园和全民健身中心11处、健康步道12公里，举办群体赛事1600场，送戏送电影下乡1.1万场。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。 （六）聚焦行政效能，打造精简高效的政务生态。扎实推进服务型政府建设，进一步深化“放管服”改革。完善重大行政决策程序，扎实开展行政复议和行政机关应诉工作，建立党政一体法律顾问制度，群众投诉率下降40%。组建综合行政执法局，集中行使17个方面行政处罚权。实施政府提速工程，推进“一窗式、一门式”改革，430项政务服务事项纳入政务云平台，行政审批全程网办率达到91.8%，市政务服务中心入选国家级青年文明号。开展减证便民行动，取消调整证明和盖章材料50项，清理规范涉企收费13项。整合民生110和民心网，解决民生诉求7.6万件，127件代表建议和委员提案全部办结。强化政府系统党建工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对29个部门、国企和镇村开展专项巡察，对874个村居进行审计督查，查处党员干部违纪案件146起。各位代表!过去一年成绩来之不易，全市人民付出艰辛努力，社会各界给予大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们清醒看到，我们的工作还有很多不足，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：实体经济质量效益不高，新动能培育不足;中心城区首位度不强，城乡之间、沿海内陆之间发展不平衡的现状没有根本改变;部分领域、个别区域环境突出问题尚未有效解决;开放包容的市场环境需要持续强化，人才和科技仍是最大短板;民生领域满足不了人民群众美好生活需要;安全生产、风险防控、社会稳定等矛盾问题不容忽视;政府工作人员整体素质和精神状态需要持续提升，隐性变异“四风”问题不同程度存在。对这些问题，我们将进一步强化责任意识，不回避、不推卸、不掩盖，坚持刀刃向内，勇于自我革新，让政府工作更加精准、更接地气、更富实效。 二、2018年政府工作的目标思路党的十九大站在新时代的历史方位，确立了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。省第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位，绘就经济文化强省建设新愿景。威海第十五次党代会牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，描绘现代化幸福威海新蓝图。全市经济工作会议牢牢把握争当全省县域践行新发展理念排头兵的目标定位，吹响突破式发展的战斗号角。我们要紧扣这些目标，不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、荣成撤县建市30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，全力推进新旧动能转换，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在新起点上开创突破式发展的新局面，争当全省县域践行新发展理念排头兵。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长9%和10.5%左右，实际利用内外资增长12%和5%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右，完成节能减排、安全生产等约束性指标。各位代表!经过多年蓄势调整和近几年一系列打基础、利长远工作的持续积累，荣成已经具备厚积薄发，实现突破式发展的条件。我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇，保持定力、精准发力、持续用力，加快推进突破式发展，奋力争取属于我们这代人的荣光。 三、2018年政府工作重点 （一）紧扣新旧动能转换，加快建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，在“破、立、降”上见真功，大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本，提高全要素生产率。加快海洋经济跨越突破。强化科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海“四个导向”，推动海洋产业跨界融合，争创国家海洋经济发展示范区，跻身全国海洋经济第一方阵。一是打造全国海洋牧场示范区。坚持减量增收、提质增效，开展海上“三区划定”，大力实施海带疏密工程和“浮漂颜色革命”，全面清理禁养区养殖和限养区、适养区非法养殖;推进海洋牧场与休闲渔业融合，培植精品海洋牧场，发展一批深水网箱、海上综合平台和国家级休闲渔业主题公园，举办全国休闲海钓赛，带动减船转产和渔民上岸。国家级海洋牧场和休闲渔业示范基地发展到18个，海洋牧场面积稳定在55万亩。二是打造全国远洋渔业示范基地。坚持压缩近海、拓展远洋，积极搭建远洋渔业发展平台，重点抓好荣成农业对外开放合作试验区、沙窝岛国家远洋渔业基地、俚岛海科境外农业合作示范区建设;鼓励建造专业捕捞加工船，积极开发南极磷虾资源;充分利用国家自捕水产品税收减免政策，加大远洋水产品回运力度。年内缩减近海渔船功率1万千瓦，远洋渔业产量达到25万吨，回运75%以上。三是打造中国海洋食品名城。坚持抓特色、扩两端，发展药食同源、特医食品等高附加值产品，实施14个精深加工项目，推进靖海集团水产品精深加工基地、赤山集团大宗鱿鱼集散交易基地建设;做大做强威海国际海洋商品交易中心，推动海带价格指数上线运行，创新大宗海产品交易等海洋金融服务;举办国际海洋食品博览会、中国海鲜产业经济发展论坛，叫响“荣成海鲜”公共品牌。高端产品、终端市场比重分别达到27%、44%，集群规模突破1450亿元。四是打造全国海洋生物科技产业高地。推进海洋高新园创建国家级农业高新技术产业示范区;完善“科技+金融+产业”链条，跟进海藻纤维开发、贝藻人工骨骼3D打印等6个填补国内空白的项目，抓好鑫洋藻业海藻胶、海普盾生物医用化妆品等项目建设。海洋生物科技企业总数达到52家，集群规模增长30%以上。推动制造业转型升级。坚持传统产业升级和新经济培育并举，巩固扩大产业优势，把制造业打造成为经济振兴的强引擎。加快提升传统产业。以汽车及机械、修造船为重点，推动骨干膨胀、技术创新和产业集聚，提升产业层级和竞争力。依托黄海省级船舶设计研发中心，加强关键技术攻关，提升客滚船、重吊船等优势商船制造领先地位;加快渔船制造标准化升级，深度参与国际规范标准制订，扩大远洋渔船、极地渔船市场份额;鼓励华东、鑫弘等修船企业扩大海外修船业务，组建修船联盟，实现资源共享、抱团发展，全年造船完工量20万载重吨，承修千吨以上船舶600艘以上。抓好康派斯房车及零部件电商平台运营招商，加快保税库和海外仓建设，房车产量突破1.7万辆，出口1.5万辆，市内配套率达到80%以上。引导企业自主创新，抓好浦林成山产品创新中心和260万套全钢子午胎扩产、华力电机数字化车间与稀土永磁高速高能量电机等项目建设，扩大技术和规模优势。加快培育新经济。深入实施“互联网+制造业”行动，推进企业商业模式变革和流程再造。鼓励开展“机器换人”、数字化与智能工厂建设，打造华鹏玻璃、黄海离合器等样板，推动“传统制造”向“现代智造”升级;支持推广个性化定制、柔性化生产等商业模式，抓好锻压机床产品远程主动保障、华东锻压总集成总承包项目，推动“生产型制造”向“服务型制造”跨越;促进与服务业深度融合，抓好泰祥集团健康体验中心、核电公众展示中心等项目，推动由“单一业态”向“多元业态”融合;以省企业上云公共服务平台为载体，加快大数据、云计算和物联网等技术应用，推动企业从订单采购到生产经营全程数字化，年内打造6家示范典型，100家企业上云用云。产业集群规模突破1100亿元。促进新兴产业集聚发展。坚持龙头带动、链条延伸，抓好重大项目建设，培植四大新兴产业。碳纤维复合材料产业，抓好康得碳谷项目建设，确保一期工程及天然气热电联产项目年内建成投用，二期工程4月底前开工，美国哈泊碳化、意大利MAE纺丝设备等配套项目落地实施，打造全球领先的高性能碳纤维产业基地。核能衍生产业，加快华能与国核示范电站、核能利用国际创新示范园建设，启动清华大学国家级核能研发中心、研究生院以及日处理能力20万方的海水淡化项目，加快发展核能衍生产业，打造国际化核能利用与创新示范基地。新医药产业，以儿童制剂、心脑血管药品为重点，加快达因制药儿童制剂、奥萨制药、世纪博康、经方药业等项目建设，打造新医药产业基地。智能装备产业，加快歌尔智慧小镇、航空运动小镇的规划建设，推进航空飞行营地的申请，开展政府、企业、学校全面合作，建设国内领先的VR/AR创新中心、应用示范和数字内容制作基地，推动无人机、机器人及机械、模具等智能装备产业化。新兴产业占GDP比重达到17%以上。提振幸福产业发展活力。适应市场和消费升级需求，推动旅游、体育、文化、健康、养生等产业融合发展。全域旅游，以争创国家全域旅游示范区为抓手，与海洋牧场、休闲农业、美丽乡村和精准扶贫相结合，打造乡村旅游集群片区，培育画村、花村、海草房等乡村旅游品牌;抓好成山头、鸡鸣岛等重点景区改造提升，加快好运角国家级旅游度假区创建;完善旅游服务中心、无线网络等综合配套设施，扩大智慧旅游平台应用，加强景区宾馆国际语言环境建设;加大城市广告集中投放力度，开发特色旅游商品，全方位立体化开展旅游营销，提升城市知名度和吸引力。体育产业，用抓经济的思维抓赛事，举办好第二届滨海国际马拉松、国际无人飞行大会、环樱花湖全国自行车邀请赛等8项高品质赛事，在央视等更高平台推介荣成;加快体育商圈建设，培育健身用品和体育培训消费链条，带动全民健身和赛事经济。文化产业，深入挖掘渔家文化内涵，加强对海草房等文化遗产的保护和推介，创建国家级海洋文化生态保护试验区;加强动漫创意、写生创作、影视拍摄等基地平台建设，做大金石湾全国艺术知识产权交易中心，力争10部影视作品在我市拍摄。康养产业，坚持医养结合，发展旅居养老、异地养生、分时度假新模式，加快虎头角医疗健康产业城、春风海岸康养基地建设，积极培育国医康养、海洋康养新业态，打造一批健康养生示范基地。围绕群众消费需求，加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业，提高生活服务便利性。服务业增加值增长9%以上。发展高效生态安全农业。坚持质量兴农、绿色兴农，统筹整合涉农资金，由增产导向转为提质导向，促进农村一二三产业融合，培育农业发展新动能。大力发展高效农业，建设苹果、茶叶、无花果等特色种植区，新增特色种植1.3万亩。培植壮大农业“新六产”，重点打造八河水库抬田区、伟德山现代农业产业园田园综合体，带动休闲农业上档升级。大力发展生态农业，抓好高标准农田建设、保护性耕作和种养结合循环农业发展试点，改良酸化土壤30万亩，实现农药“零增长”，保障粮食安全。大力发展绿色农业，创建全国农产品质量安全县。各位代表!建设现代化经济体系，需围绕产业来谋划、依托项目来推进、依靠企业来实施。我们要进一步强化“三个意识”，坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，支持企业、支持产业、支持实体经济发展。大力弘扬企业家精神，持续加强企业家队伍建设，支持企业做精做优、做大做强，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局! （二）着力提升中心城区首位度，建设现代化沿海开放城市。以人的城市化为核心，实施“全域城市化、市域一体化”和“城市国际化”战略，推进文明城市、智慧城市建设和城市“双修”，加快城乡融合、一体发展，打造宜居宜业宜学宜游的精品城市。坚持高层次规划。牢固树立经营城市的理念，从整体布局、项目建设到城市发展，全方位精心设计。在整体布局上，以土地利用规划为基础，加快推进多规合一，统筹规划城市布局，把公共空间和公园绿地最大限度还给市民。在项目建设上，坚持一流理念、一流档次、一流质量，每个项目都建成精品工程，拉动城市品位全面提升。今后政府投资项目和新建居民区，全部按照绿色节能标准，配套雨污分流和中水回用系统。在城市发展上，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，制订国际化城市建设计划，加快双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游服务体系建设，在城市建设、语言环境、文化教育、医疗服务、休闲旅游、社会管理等方面与国际化标准全面接轨。坚持高水平建设。按照“中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合”的城市布局，加快推进沿海城市带建设。中心城区，以提升首位度为重点，制订城市“双修”规划，实施伟德路改造、湿地公园升级等20项城建重点工程，加快老一中、人民医院、樱花湖等区域开发以及科创园、城铁物流园等重点板块建设，完成桑沟湾北海岸带整治，构建以老城综合服务中心、新城行政文化中心为引领，老城片区、新城片区、高铁片区、高端产业片区、樱花湖片区、崂山片区协同发展的“双心六片”格局，带动周边镇街一体发展。石岛管理区，按照“龙头”标准定位发展，以率先实现全域城市化为目标，坚持“一体两翼、产城融合”，实施32项城建重点工程和热电联产、环山路隧道等基础设施项目，推进建设城市次中心，进一步提升辐射带动力;加强老城区域及沿海岸线规划管理，完善配套设施和公共服务功能，提升城市综合气质。好运角旅游度假区，以打造“未来威海行政中心重要延展区”为目标，深度对接东部滨海新城，抓好港西北海、天鹅湖板块内涵提升和虎头角、马栏湾、龙须渔港片区规划建设，实施34项城建重点工程，打造黄金海岸产业融合发展试验区。海洋高新园，以建设国内一流的高水平园区为目标，加快核心区和安置区开发，推进科创大厦和科研孵化器建设，完成37栋住宅楼、3条道路及水系景观土建工程，打造沿海城市带新节点。坚持高效能管理。推进文明城市建设常态长效，坚持工作不松、标准不降、力度不减，对照文明测评标准、先进地区水平和人民群众期盼，进一步找准差距，补齐短板，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。加强城市违建、集贸市场、违章停车、占道经营、非法广告专项治理，推动礼让斑马线等志愿服务向全社会延伸。实施智慧社区建设，开展“一区一品”“金牌物业”创建活动，启动“千名楼长”和“十百千公益组织”培育工程，全面提升社区服务水平。理顺综合行政执法体制机制，推动执法重心向镇街下沉，动员社会力量参与共管共治。实施乡村振兴战略。科学制订乡村振兴战略发展规划，健全城乡融合发展机制，推动农业农村现代化。推进农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，开展土地经营权流转抵押，发展新型经营主体和社会化服务组织，新增流转土地2万亩，完成120个村的产权改革。启动农村人居环境整治三年行动，实施清洁庭院、环卫长效管护等工程，成立农村改厕管护队伍，建立污水处理市场化机制，同步推进环境整治、道路硬化，年内完成“三清”整治88个村、绿化村庄360个，全面消除城乡旱厕，补齐农村人居环境短板。开展新一轮乡村文明行动，夯实乡村治理基础。以创建全域美丽乡村为目标，抓好10个精品村和省市级示范村建设，推动本地农村居民市民化，打造一批乡村振兴战略示范村。各位代表!荣成正在全面迈进全域城市化、市域一体化的新时代。我们要着眼增强城市综合竞争力，把协调发展的重心放到提升中心城区首位度上，加快同城融合，推进农业人口市民化，构建城市、城镇和美丽乡村协调发展的新格局! （三）巩固扩大生态文明建设成果，提供更多优质生态产品。坚持生态立市、环境优先、保护优先，咬定青山不放松，持续加强生态环境综合治理。强化绿色发展导向。实行最严格的环保审批制度，探索建立环境准入负面清单。推进能源消费革命，实施冬季清洁采暖工程。开展全民节水行动，严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线，发展节水农业、节能工业。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，推动形成绿色生活方式。着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，加大环保督察整改力度，着力解决油烟、噪声等群众反映强烈的问题。强化大气污染治理，持续抓好“散乱污”企业、建筑扬尘等攻坚整治，加强重型柴油车、挥发性有机物治理，环境空气质量保持全省领先。强化水污染治理，加快海带、鱼粉、石材、冷藏、干海产品加工行业整治，开展集中式饮用水源地规范化建设，彻底取缔一级保护区内违法违规项目，水质达标率保持100%。强化土壤污染治理，建设土壤环境质量监测网，抓好垃圾集中收集处理和面源污染防治，解决海带运输遗撒问题，促进土壤环境持续改善。加大生态系统保护修复力度。坚持陆海统筹，山体、河库、海岸、海湾一体保护。培育一批从事生态保护修复的专业化企业，高标准实施生态保护和修复工程。启动“绿满荣成”国土绿化行动，抓好重点林区防火设施建设和自然保护区管理，新增成片造林2.5万亩。推进生态殡葬改革，倡导文明祭祀。编制实施废弃矿山治理规划，引导矿山企业向规划开采区集中。健全完善三级“河长制”巡查体系，开展“清河清库”行动，实施小落河四期、沽河五期治理，加固水库塘坝60座。探索推行“湾长制”，排查整治非法入海排污口，抓好岸线整治、防潮堤建设和渔港码头环境卫生治理，严控围填海项目，实现流域海域环境质量同步改善。健全完善生态环境监管体系。结合环保体制改革，调整充实生态环境保护委员会，实施常态化环保督查。以环境影响评价和排污许可证管理为抓手，加强源头防范和“三同时”管理，清理取缔、整改提升一批“未批先建”“久拖不验”项目。开展第二次污染源普查，加强智慧环保建设与管理，提升综合治理水平。各位代表!生态环境是最基本的民生福祉。我们要以“自由呼吸·自在荣成”为引领，强化责任担当、坚持标本兼治，切实解决环境突出问题，为保护生态环境作出我们这代人的努力! （四）深化改革开放创新，全面提升区域发展竞争力。总结改革开放40周年、撤县建市30周年经验，加大改革开放和科技创新力度，推进创新型城市建设，打造有竞争力的发展环境。深化重点领域改革。结合“放管服”改革，组建行政审批局，推进投资建设、市场准入、社会事务等审批事项整合集中，扩大“一窗式”审批办理范围，建设“一门式”全网通办系统，推广全程电子化登记，最大限度提升市场准入便利性。搞好税制改革研判，构建全过程预算绩效管理体系，开展重点行业税收专项稽查，规范招投标行为，强化政府性债务管理和风险管控;积极争取国家专项建设资金，发行停车场专项债券;设立美丽乡村产业引导基金，撬动社会资本参与美丽乡村建设、农村环境整治和民俗乡村旅游发展。加强国企经营体制创新，健全监督管理机制，完善人才聘用制度。进一步优化营商环境，全面清理涉企收费，开展“红顶中介”专项治理，帮助企业降低用能、物流成本，降低实体经济成本，降低制度性交易成本;健全企业家参与涉企政策制订机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业的获得感。构建对外开放新格局。把握新一轮高水平对外开放机遇，制订出台相关政策，推进更宽领域、更高层次的开放合作。大力开展精准招商，按照“园区平台+龙头项目+上下游配套+产业生态圈”的思路，聚焦世界500强、央企百强以及行业隐形冠军，围绕海洋高新园、科创园、核能利用国际创新示范园开展主导产业定向招商和“飞地招商”，围绕康得碳谷、歌尔智慧小镇开展产业链配套招商，围绕技术研发、设计咨询等发展短板开展生态链平台招商，增强招商引资的精准度和实效性。加快培育外贸新业态。完成泰祥跨境电商产业园建设，推进“皇朝马汉”平台扩容升级，争创国家级外贸综合服务试点企业;实施“三同”工程，加快出口产品进入国内市场，争创全省首个“三同”工程示范市。研究制订服务外包产业规划和扶持政策，设立服务外包产业园，主动承接服务外包企业密集地区的项目和业务转移，推动大连益德穿梭等项目尽快落地，实现服务外包产业膨胀发展。全面深化对外合作。积极参与“一带一路”建设，加强对日交流合作，推进中韩自贸区地方经济合作示范区发展，跟踪与伊藤忠、住友商事、釜山大学等机构合作，加快引进先进技术项目。推进成山集团马来西亚海外工厂建设，支持石岛重工炼油化工、海水淡化设备打入以色列、乌克兰等国家。龙眼港争取开通至大山港航线，石岛港至群山港新客滚船入线，实现双向双开。普及国际贸易“单一窗口”，启动石岛新港国际陆海联运中心建设，新增开放泊位两个，通关时间压缩1/3，集装箱通关成本降低5%以上。强化科技人才支撑。着眼产业与要素深度融合，加快构建政、产、学、研、用、金、服“北斗七星”一体联动的创新模式，争创国家级创新型县(市)。推进创新平台建设。积极融入山东半岛国家自主创新示范区，构建政府、高校、企业协同创新发展体系。充分发挥市综合技术转化中心的作用，增强科技创业服务中心的孵化功能，争创国家级技术转移转化示范机构;推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设，与中国海洋大学、鲁东大学合作搭建海洋产业公共服务平台，促进校企交流合作;推动企业创新平台有偿开放，实现创新资源整合共享。推进高端人才集聚。深入实施“百千万英才计划”，完善创业服务载体，打造“引得进、留得住、用得好”的人才环境。建立常态化合作交流机制，举办科技智库人才主题年会，打造区域性科技服务品牌。推进大众创业万众创新，建设威海海洋职业学院创新创业孵化基地，实施大学生留荣就业、聚荣创业计划，新增威海市级以上高层次人才30人，高技能人才和高校毕业生2000人以上。推进企业自主创新。实施高新技术企业培育工程，培育“隐形冠军”和“瞪羚”企业，新增“千帆计划”“专精特新”企业20家，高新技术企业达到45家以上。实施质量品牌提升工程，开展知识产权贯标，新增国际注册商标、山东名牌、地理标志商标5个，发明专利授权70件。设立新兴领域产业引导子基金，支持企业开展规范化改制，新增上市挂牌企业13家，直接融资15亿元以上。各位代表!科技是第一生产力，人才是第一资源。我们要把科技和人才工作放到重要位置，创新容人留人的政策，搭建人尽其才的舞台，吸引更多的“草根创客”，催生更多的创新企业! （五）坚持共建共享，切实提高民生保障和社会治理水平。从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，积极主动回应群众诉求，进一步加强基本公共服务和基本民生保障。打赢脱贫攻坚战。开展“脱贫成效巩固年”行动，加强扶贫对象动态调整，高标准开展“暖心工程”“精准扶贫直通车”、村级爱心基金等活动，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。注重扶贫同扶志扶智相结合，抓好5301户未稳定脱贫人口的帮扶，加强130个扶贫产业项目管理，转化提升166个经济薄弱村，确保小康路上不漏一户、不落一人。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，启动职工长期护理保险制度，推进生育和医疗保险合并实施国家试点，提高居民医保财政补助、城乡低保、困境儿童生活保障和农村“五保”分散供养“五项标准”，“五保”集中供养向政府为主转变。完善公共服务设施。投资47亿元实施19个城中村改造和供热、供气、污水设施扩面延伸，对91个老旧小区实施雨污管网、二次加压和一户一表改造，完善提升智慧城管平台，实现公共设施智能化管理。投资18.5亿元实施青少年活动中心、新党校、新体校和新三中、崖头小学等19项校舍新建工程，启动中医院门诊楼改造、人民医院附属病房楼建设。推进莱荣高铁、动车停保场等重大工程。投资4亿元，建设镆铘变电站，实施301省道、51条县乡路改造，完成公交总站搬迁，新扩建公共自行车站点11处、公交站亭60座、停车位4500个。加强水功能区、集中式饮用水源地监管，实施130个村饮水安全提升工程。办好人民满意教育。认真落实学前教育三年提升计划，加快引进高端教育资源，提升幼儿园和中小学管理水平。加强师德师风建设，深化基础教育综合改革，健全校长和教师队伍管理机制，实施“六大培训计划”，让优秀人才脱颖而出。推进健康城市建设。启动国家卫生城市创建。引导4家市级医院组建专科型医联体，解决看病难、看病贵问题。建设智慧医疗、智慧养老项目，实现门诊挂号、专家预约、健康管理、居家养老“掌上通办”。支持社会办医，开展残疾人精准康复行动。推动医养结合向社区和居家延伸，城市和农村家庭医生签约率分别达到35%和70%，脑卒中发病率降低50%。推动文体事业发展。深入推进“四德”工程，开展文明创建活动，提升市民文明素质。完善公共文化服务网络，抓好城市书房建设，完成图书馆、博物馆及镇街文化服务中心改造，举办撤县建市30周年成就展。抓好全民健身中心和智慧健身平台建设，打造10分钟健身圈，举办群众性文体活动3000场次以上。加强社会治理创新。推进海陆一体平安建设，打造全民共建共治共享治理格局。提升社会治安管控能力，加快社会治理信息化建设，健全矛盾纠纷稳控化解机制，持续推进打黑除恶、打击村霸、恶意欠讨薪、清理黑中介、防范逃废金融债务等行动，预防处置房地产企业资金风险和非法集资事件，依法解决建筑工程领域违法分包问题。开展“企业主体责任落实提升年”行动，推进平安总控、智慧交通、海洋渔业指挥中心建设，强化海上安全、森林防火、道路交通等重点领域智能化管理。加强食品安全监管，推进“明厨亮灶”工程。深化社会信用体系建设，实施农村信用管理深化、信用结果应用拓展、行业信用监管融合等七大工程，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。各位代表!人民群众的根本利益是政府工作的最高标准。我们要坚持在发展中保障和改善民生，把群众的小事当成自己的大事，既尽力而为，又量力而行，把为民造福的事情真正办好办实，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，荣成已进入突破式发展的关键时期，面对新的发展任务，我们一定牢记为民宗旨，坚持以全面从严治党统领政府各项工作，大力实施提素质、提状态“双提”工程，让当年“江北第一虎”的那股子精气神在我们这代干部身上满血复活，为加快突破式发展提供坚实保障。 （一）坚持政治过硬，强化责任担当。旗帜鲜明地把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习之风、大兴调研之风，实行“创新性工作+重点工作”全员差异化考核，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，强化政务督查问责，使雷厉风行、专业务实成为政府鲜明的工作风格。 （二）坚持依法行政，保障人民民主。把政府工作全部纳入法治轨道，认真落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，强化行政决策法定程序的刚性约束。树立整体政府理念，深化大部门制改革，优化部门内部科室设置，推动行政职能整合和资源优化配置。加强执法队伍建设，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进行政复议规范化建设，做好行政应诉工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。力行阳光理政，深入推进政务公开，畅通政民互动渠道，让人民群众更直接更有效地监督政府。 （三）坚持效能优先，优化为民服务。深入实施政府提速工程，持续深化放管服改革，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。深入推进“互联网+政务服务”，促进线上线下深度融合，让数据多跑路、群众少跑腿。推动“政府上云”，加快政务信息系统整合共享，建成全市共用的电子政务云。整合民生110、民心网、市长热线、市长信箱，实现“四网兼容、一网通办”，确保群众诉求快速高效处置。 （四）坚持从严治政，保持廉洁本色。深入推进廉洁荣成建设，严格落实全面从严治党主体责任，把廉洁从政贯彻到每个工作环节。推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。放大巡察利剑作用，开展扶贫、招投标、评估等领域专项治理。持续整治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决查处侵害群众利益的害群之马，以反腐倡廉的坚强决心、崇尚廉洁的清正风气，服务于民、取信于民。各位代表!九层之台起于累土，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快推进突破式发展，努力争当全省县域践行新发展理念排头兵，为提前全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿